黑龙江省科学发展面临的最大挑战，是要在2020年前实现中央提出的东北振兴两大目标——总量GDP占全国比重由降转升，人均GDP达到东部地区平均水平（2011年约为5.4万元），未来9年，需要在2011年全省人均GDP（近3.3万元）差距达2.1万元基础上，黑龙江省总量GDP占全国比重在2011年为2.65%，每年提高0.1个百分点、人均GDP每年缩小差距2000元以上；按东部地区人均GDP平均递增8%的低线计算，黑龙江省人均GDP需要年均递增13%，而黑龙江省“十二五”规划确定GDP年均递增12%，需要在此基础上实际年均增幅再提高1个百分点以上才能实现。这就需要黑龙江省在兼顾公平发展的基础上，实施非均衡发展的战略——让省会龙头哈尔滨率先崛起，带动全省跨越发展。近五年（2007～2011年）黑龙江省和哈尔滨市的发展虽然纵向对比取得突破性进展，实现GDP分别达到4.7万亿元和1.6万亿元（超过前20年的总和），创改革开放以来GDP增长最快的纪录（分别年均递增12%和13%以上），哈尔滨GDP高于全省年均增幅约1个百分点（2011年仅高于全省0.1个百分点）；哈尔滨占全省GDP的比重也由2006年的33.1%提高到33.9%。但是横向对比，黑龙江省2012年GDP有被陕西追上的危险（2011年陕西省GDP达到12391.3亿元），黑龙江省2011年为12504亿元，差距由2010年的245亿元缩小到2011年的113亿元，2012年黑龙江省和陕西GDP增幅如果保持2011年增幅（分别为12.2%和13.9%），黑龙江省将被陕西超过（多100亿元左右）；哈尔滨2012年有被长春“贴近”的危险（2011年长春市GDP达到4040亿元），哈尔滨2011年GDP为4243.4亿元，差距由2010年的335亿元缩小到2011年的203亿元，2012年哈尔滨和长春GDP增幅如保持2011年增幅（分别为12.3%和15.2%）差距将缩小到100亿元上下。面对“两个危险”，无论从国家东北振兴要求还是全省及哈尔滨实际来看，都需要把跨越发展作为科学发展的主题，实施省市共建的大战略，联手推进哈尔滨发展的更大突破，发挥龙头作用，带动龙江腾飞——再现哈尔滨曾经在新中国成立初期排名全国前五大、改革开放初期排名全国前十大城市的辉煌。

一 省市联手共建产业大集聚，加快打造工业大城的新哈尔滨

哈尔滨有坚实的工业基础，做大工业总量的潜力巨大。2011年与2006年纵向对比看，哈尔滨工业增加值由539亿元增加到近1200亿元，增幅达到1.2倍以上；五年实现工业增加值4400多亿元，相当于以往12年（1994～2006年）实现工业增加值的总和；年均增长幅度（不变价格15.8%）高于全省同期（14%）近2个百分点，为全省加快发展作出了突出贡献，但是横向对比潜力依然巨大。哈尔滨土地面积、户籍人口分居15个副省级城市第一、第二，但过去五年间工业增加值总量在15个副省级城市靠后，增幅也仅排在中游，不仅落后于东南沿海的厦门、东北地区的大连和长春、中部地区的武汉（年均20%左右）4个百分点，也落后于西部地区的成都、西安（年均18%～19%）2～3个百分点。尤其是2011年哈尔滨工业增加值不足15个副省级城市平均水平（约2400亿元）的1/2，仅分别为沈阳、大连两市（分别为2726.5亿元、2816亿元）的43.9%和42.5%，也仅为长春市（1800亿元）的60%。这是哈尔滨发挥龙头作用、带动龙江腾飞急需突出解决的问题。哈尔滨应在寻求省市共建加快打造工业大城上寻求突破。

（一）以省市共建加快做大做强哈尔滨高新技术产业集中开发区

依托哈尔滨雄厚的科技资源、支撑经济发展的巨大潜力，应省市共建、部省合作加快打造全国一流、具有世界影响的科技创新城和“高新技术产业集中开发区”，力争在推动中俄、中日科技合作方面取得重大突破。突出抓好重大科技专项攻关，重点推进重型燃气轮机、100万千瓦核电汽轮机、超临界汽轮机凝汽器、1000MW超超临界劣质烟煤锅炉、核电站应急发电系统空冷器等一批电站装备关键技术研发，进一步提升哈市重大能源装备产业核心竞争力；加快发展优势突出的云计算，重点支持国产碳纤维复合材料应用研究、超声波油井增油设备、大型飞机发动机轴承、胰岛素口服制剂、抗肿瘤疫苗等一批创新药物的重大攻关，为高新技术产业培育新的增长点。“十二五”期间，确保哈尔滨高新技术产业集中开发区增加值年均增长30%以上，全市科技进步对经济增长的贡献率提高到70%以上，在全省继续发挥科技创新先导的龙头作用。

（二）以省市共建加快做大做强哈尔滨在两大经济区的工业集群产业

发挥