蒙东地处我国东北地区，东邻黑、吉、辽，北接俄罗斯、蒙古，边境线长达2947公里，历史上其政治功能高于其经济地位。伴随着冷战结束、俄罗斯和蒙古转轨、中国沿边开放政策的实施以及振兴东北老工业基地发展战略的积极推进，蒙东利用自身的区位优势、资源优势，依托满洲里和二连浩特口岸，不仅使蒙东地区成为连接区内外的重要通道，而且被国家纳入振兴东北老工业基地的发展规划中，实现蒙东与东北的对接，由此也使蒙东地区成为了连接俄罗斯和蒙古、融入东北的重要接触带。

本文对蒙东地区利用其区位优势、资源优势及政策优势发展其经济的模式进行探讨。

一 蒙东地区经济发展优势分析

蒙东地区包括呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、赤峰市及通辽市五盟市，其区位优势、资源优势、政策倾斜优势等成为蒙东地区经济发展的基础。

（一）区位优势

蒙东连接俄蒙、融入东北使其成为俄蒙与东北三省之间关系的接触带，而与俄蒙之间若干个对开口岸及国际铁路的贯通成为了俄蒙与中国内地之间联系的窗口和桥梁。

1.口岸对接

自1989年国家开放第一个口岸——满洲里口岸至今，蒙东地区已拥有水路、铁路、航空及公路口岸共计13个，包括国际性常年及季节性开放口岸、双边常年、双边季节性及地方性开放口岸等，其中与俄罗斯对接口岸有6个：满洲里（公路、铁路、航空）—俄后贝加尔斯克；室韦口岸—俄奥洛契口岸；黑山头—俄旧粗鲁海图口岸；海拉尔（航空）—赤塔。与蒙古国对接口岸有7个，包括：阿日哈沙特公路—东方省毕日嘎；额布都格公路口岸—蒙古国巴彦呼舒；阿尔山—蒙古松贝尔；珠恩嘎达布其公路—苏赫巴托省毕其格；二连浩特（铁路、公路）—蒙扎门乌德；另有海拉尔（航空）—乔巴山。

2.通道对接

中国与俄蒙相通的铁路，都经过了蒙东地区，目前贯通的国际铁路有：赤塔—满洲里—海拉尔—扎兰屯—大庆—哈尔滨—牡丹江—海参崴；乌兰巴托—赛音山达—二连浩特—集宁—张家口—北京—天津等。规划中铁路：乔巴山—阿尔山；乔巴山—珠恩嘎达布其；普里阿尔贡斯克—黑山头等都穿越蒙东地区，蒙东地区成为衔接俄蒙与中国内地的重要区域。

（二）资源优势

蒙东地区人力资源、煤炭资源、水资源、森林资源、粮食产量等各个方面都十分占优势，这是蒙东经济发展的基础，也是与国内外进行经济合作的基础。

1.在内蒙古自治区中所占的地位

蒙东地区总面积66.49万平方公里，人口1240万人，分别占内蒙古自治区的56.2%和53.8%。煤炭资源占全区37%，水资源占全区85%，森林资源占全区82%，可利用草原面积占全区60.7%，耕地面积占全区59.6%，粮食产量占全区75%，肉类产量占全区75%。

2.与资源枯竭的东北三省相比，蒙东地区资源优势明显

以煤炭为例，东北地区煤炭资源储量1166.5亿吨，辽、吉、黑、蒙东地区储量分别占全东北地区的1.2%、1.7%、16.3%和80.8%，仅呼伦贝尔市的煤炭探明储量是东北三省总和的1.8倍。全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿都隶属于蒙东地区。另外，通辽市天然硅砂储量约为550亿吨，成为我国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地；赤峰市是自治区主要黄金产地，累计探明储量占全区原生金矿储量的80%以上。蒙东五盟市的银、铂等贵重金属矿产和铁、铬、锰、铜、铅、锌等金属矿以及石油、萤石、水晶石、大理石、珍珠岩等非金属矿在全国的地位也比较突出。

（三）政策倾斜优势

基于内蒙古独特的地理位置及资源优势，蒙东地区享受了国家各项优惠政策。

1.沿边开放及向北开放政策实施

为促进沿边地区经济的腾飞，国家早在1992年就实施了沿边开放政策，目前又将内蒙古作为我国向北开放的重要桥头堡。蒙东地区作为我国向北开放的重要地区，依托口岸优势，促进了蒙东地区口岸货运及边贸的发展。

2.振兴东北老工业基地发展战略的政策实施

蒙东地区与内蒙古自治区中心距离较远，但与东北三省紧邻，基于国家发展大局的考虑，2007年国务院批复将蒙东地区纳入振兴东北老工业基地的发展战略规划中，为蒙东地区经济振兴提供了机遇。

2011年6月党中央、国务院发布了《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，内蒙古将建成我国重要的能源基地、新型化工基地、有色金属基地和绿色农畜产品基地。蒙东地区以其丰富的矿产、能源、农业等各种资源，成为各种基地