县域是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以城镇为中心，以农村为基础，具有地域特色和功能完备的区域。县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的融合体，也是宏观经济与微观经济的衔接处。“十二五”期间，东北地区县域经济要在《东北振兴“十二五”规划》的引领下，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创县域经济全面发展的新局面。

一 东北地区县域经济发展的基本情况

（一）确定东北地区县域经济范围

东北地区是指中国东北方向国土的统称。范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。本文为研究问题的方便，仅将辽宁、吉林和黑龙江三省的县域经济作为研究地域范围，只在个别之处对蒙东地区的若干县域有所涉及。

尽管对县域经济的概念和内涵的理解存在差异，但在统计部门的划分上，县是指行政区域的县，包括县级市、民族自治县，基于这一划分标准可将县域经济称之为“城市辖区之外的地域性的经济”，统一在这个标准基础上，截止到2010年底，东北地区三省共有县（市、区）151个，其中，县81个，县级市55个，自治县12个，区3个（见表1）。

表1 东北地区县（市、区）数量统计（2010年）

（二）东北地区县域的主要类型

东北地区地域辽阔，县域类型多样，发展背景复杂，区域特色鲜明，发展环境各异，因此对这些县域类型进行划分，需要考虑的因素很多，本文综合区域特点，兼顾统计口径的一致性，从地理区位、资源条件和经济基础等方面，对区内县域划分为如下类型，即：丘陵县（市）、山区县（市）、平原县（市）、沿海开放县（市）、粮食生产大县（市）、国家扶贫工作重点县（市）六大类型。东北地区县域主要类型见表2。

（三）东北地区县域经济发展概况

截止到2010年底，在对列入东北区农区的153个县（市）域经济的统计中［注：在国家划分的九大农区中，东北农区为153个县（市），这其中将内蒙古自治区的8个旗（市）划入东北区，而把辽宁省的6个县（市）划入内蒙古及长城沿线，因而县（市）总数比辽、吉、黑三省合计多了2个］，行政区域土地面积为837215平方公里，县均为5472平方公里；年末总人口为6600万人，县均为43.1万人；乡村人口为4602万人，占年末总人口的比重为69.72%，县均为30.1万人；年末单位从业人员数为3969792人，为2009的99.7%，县均为25946人；乡村从业人员数为23809233人，为2009年的102.2%，县均为155616人；农业林牧副渔从业人员为15850873人，占乡村从业人员总数的66.6%，县均为103600人。

表2 东北地区县域主要类型（2010年）

2010，153个县（市）共实现第一产业增加值为37777987万元，为2009年的119.2%，县均为246914.9万元；第二产业增加值为80955432万元；为2009年的132.3%，县均为529120.4万元；地方财政一般预算收入为7820514万元，为2009年的151.2%，县均为51114.5万元；地方财政一般预算支出为23073834万元.为2009年的131%，县均为150809.3万元；城乡居民储蓄存款余额为76609226万元，为2009年的115.6%，县均500713万元；年末金融机构各项贷款余额为61628569万元，为2009年的126.5%，县均402801.1万元。

在农业、工业及投资方面，2010年153个县（市）粮食总产量为108735561吨，为2009年的115.7%，县均710689.9吨；肉类总产量为11541149吨，为2009年的109.6%，县均为75432.34吨；规模以上工业企业为16916个，为2009年的110.3%，县均为111个；规模以上工业总产值（现价）为194721987万元，为2009年149%，县均1272697.7万元；城镇固定资产投资完成额为115282250万元，为2009年的151.6%，县均为753478.8万元。

二 东北地区县域经济发展的主要特点

（一）县域经济发展水平差异较大

受地理区位、资源条件和经济基础等状况的影响，东北地区县域之间的发展水平差距较大。

从地方财政一般预算收入情况来看，2010年超过5亿元的县（市）为55个，占全区县（市）总数的36.4%，在三省的分布为：辽宁为39个，占该省县（市）总数的86.4%；吉林为13个，占该省县（市）总数的31.7%；黑龙江为3个，占该省县（市）总数的4.5%。

根据中郡县域经济研究所对全国县域经济基本竞争力百强县（市）（简称全国百强县）的测评和排序的情况来看，从第一届到第七届，三省中只有辽宁省有5个县（市）入围，而且入围的县（市）