推动文化产业成为国民经济支柱性产业，是党中央作出的一项重大战略部署。胡锦涛总书记明确要求，加快发展文化产业，使文化产业成为加快经济发展方式转变的重要抓手，成为国民经济新的增长点。党的十七届六中全会确立中国特色社会主义文化发展道路，提出建设社会主义文化强国的宏伟目标，强调加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。全会闭幕后第三天，刘云山同志率中央宣传文化部门负责同志到湖南考察指导工作，希望湖南发挥引领作用、示范作用、带头作用，努力在建设文化强国中走在前列。湖南省认真贯彻落实中央精神，在省第十次党代会和省委十届二次全会上，对加快建设文化强省、力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列作出全面部署，强调推动文化产业成为重要支柱产业，提出“十二五”期间，全省文化和创意产业保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重在6%以上，对经济增长的贡献率在10%以上，力争在全国第一方阵的位置前移。贯彻中央精神和省委部署，加快建设文化强省、力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列，必须坚持把文化产业作为支柱产业来发展，把文化创意产业作为重要战略性新兴产业来培育，努力实现文化产业的内生增长、创新驱动、跨越发展。

一 着力推动文化产业成为国民经济支柱性产业

从我国文化产业的实践看，2010年我国文化及相关产业法人单位增加值达到11052亿元，占国内生产总值的比重达2.75%。从湖南省来看，2011年预计全省文化和创意产业实现增加值1000亿元，比上年增长20.8%，占GDP比重达5.2%。各方面的条件表明，文化产业已经具备了良好的成长潜力，不仅应当而且能够成为国民经济的支柱性产业。

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，既有理论指导又有政策支撑。在党的一系列创新理论指导下，特别是在贯彻落实科学发展观的过程中，我们党在新形势下清醒认识和自觉把握中国特色社会主义文化发展规律，不仅正确区分文化事业和文化产业的关系，还进一步提出转变文化发展方式，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育骨干文化企业，建立现代企业制度，完善文化产业体系，开拓文化消费市场，等等。中央为加快发展文化产业，在广播影视、新闻出版、演艺娱乐、动漫游戏、网络新媒体等产业领域，从财政投入、金融支持、社会资本准入以及“三网”融合、文化“走出去”等各个方面，都出台了一系列政策措施。国务院颁布实施《文化产业振兴规划》，把文化产业上升为国家战略性产业。特别是党的十七届六中全会明确提出，要按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。对此，省委、省政府高度重视，立足实际，明确提出把文化产业作为加快经济发展方式转变的重要抓手，把文化创意产业作为全省七大战略性新兴产业之一，制定下发支持经营性文化事业单位改革发展的若干政策意见等文件，为实现文化产业跨越式发展提供了有力的政策支持。

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，既有国际先进经验又有国内成功实践。从国际看，美、英、日、韩等国文化产业增加值占国内生产总值比重都超过了15%，成为本国经济的支柱性产业。从国内看，北京、上海、广东、湖南、云南、湖北等省市文化产业增加值占当地经济的比重均已接近或超过5%，对经济发展的贡献日益突出。“十一五”时期，湖南文化产业年均增速达20%左右，成为湖南七大千亿产业之一。我们初步确立了以广播影视、新闻出版等传统业态为龙头，以网络文化、数字媒体等新兴业态为增量的文化产业发展格局，促进文化资源和要素向骨干企业和优势业态集中，文化产业从业人员已高出社会平均就业率1个百分点。2011年，湖南文化产业对经济增长的贡献率约为8%，成为湖南建设“两型社会”的重要一极。

推动文化产业成为国民经济支柱性产业，既有国内文化消费需求又有国际文化市场空间。从国际看，在以政府为主导的对外文化交流越来越活跃的同时，以企业为主体的对外文化贸易也越来越活跃。从国内看，“十二五”时期，人民群众的精神文化生活出现了一些新的趋势：一是文化消费需求呈现快速增长趋势，并