食品医药产业既是朝阳产业，也是重要的民生产业。如何抢抓京津冀协同发展的重大战略机遇，实现食品医药产业又好又快发展，是摆在我们面前的重大课题。对此，我们进行了专题调研。

一 邢台市食品医药产业的基本情况

食品医药产业是市政府明确的七大优势产业之一，全市共有各类获证的食品药品生产经营企业38025家，其中规模以上食品药品生产企业94家。2014年，全市规模以上食品药品生产企业主营业务收入305.78亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入的11.58%，实现利税17.02亿元，占全市规模以上工业企业利税总额的8.57%。

（一）食品医药产业不断壮大

近年来，尽管其他行业（如钢铁行业）受产业结构调整的冲击，市场波动剧烈，但对邢台市的食品医药产业总体来说影响并不大，一直平稳发展，有的企业还实现了快速增长（见图1和图2）。2012～2014年，全市食品药品规模以上企业的工业增加值分别是40.1亿元、43.5亿元、48.5亿元，分别占全市规模以上企业工业增加值的6.99%、7.32%、8.41%。“十二五”以来，食品医药产业增加值年均增速15.84%，比全市工业增速高5.4个百分点。

图1 2012～2014年度全市钢铁工业产值

图2 2012～2014年度全市食品医药工业产值

（二）食品医药产业生产能力不断增强

食品方面：全市年产值超10亿元以上的企业共5家。2015年，今麦郎方便面主营业务收入105.8亿元，利税2.38亿元，方便面产量92.75万吨，国内排名第二；金沙河面业生产的挂面，占全国挂面生产总量的10%，连续6年全国产销量第一。目前，全市形成了以方便食品、饮料、食用油、糕点、淀粉及深加工，米面加工及制品等为主的门类齐全的生产加工能力。医药方面：河北玉星生物工程有限公司作为全国最大的维生素B12生产企业，市场占有率达50%；河北万邦复临药业有限公司除拥有国内主导产品复方芦荟胶囊外，还并购了陕西爱民药业股份有限公司，新增4个新药品种。目前，全市有16家药品生产企业通过GMP（药品生产质量管理规范）认证，以生产中成药、原料药、化学药品为主，年生产能力可达片剂135.56亿片、胶囊13.9亿粒、颗粒剂14.8亿袋、合剂5.24亿支。

（三）食品医药产业格局日趋合理

全市初步形成了农副食品加工业、食品制造业、酒和饮料、医药制造业4个大类、19个中类、21个小类的食品医药产业格局。其中，方便食品制造、谷物磨制、淀粉及淀粉制品制造、中成药生产、屠宰及肉类加工、焙烤食品制造、植物油加工、化学药品制剂8个中类实现主营业务收入275.53亿元，占全部食品医药产业主营业务收入的90.04%，成为全市骨干行业（见表1）。食品医药行业拥有中国驰名商标7件，占全市驰名商标总量的25%。

表1 2014年全市食品医药骨干行业主营业务收入占比

二 邢台市食品医药产业面临的发展机遇

（一）从国家战略看

《中国制造2025》将生物医药及高性能医疗器械作为重点领域之一。国务院2012年批复的《中原经济区规划》把食品工业和生物医药产业作为重点支持的先进制造和战略性新兴产业领域之一，把邢台确定为13个生物医药产业基地之一。特别是2015年4月30日中共中央政治局通过的《京津冀协同发展规划纲要》（中发〔2015〕16号，以下简称《纲要》）把河北省定位为“全国商贸物流重要基地，产业转型升级试验区，新型城镇化与城乡统筹示范区，京津冀生态环境支持区”。2015年7月15日，通过了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》，明确邢台市要建设现代食品物流园区。

根据《纲要》，北京市要向外疏解非首都功能产业，食品医药等一般性产业要外迁，这为邢台市对接京津，发展食品医药经济提供了前所未有的战略机遇。

（二）从产业基础看

一是农林牧副产业基础好，自然资源丰富。西部山区盛产板栗、核桃、苹果，东部平原是粮食和全国优质强筋小麦的生产区域。2014年，全市粮食总产量540.5万吨，油料产量16.1万吨，优质强筋小麦种植规模100万亩，有18个中药材种植示范园，金银花、枸杞等中药材种植面积2万亩，为食品医药产业发展提供了优质原材料。二是工业基础好。经过多年发展，邢台市在方便食品、原料药等领域形成了较大的产业规模和较强的市场竞争力，并培育发展形成了一批优势企业和名牌产品。以今麦郎为首的方便食品制造业，2014年产量居全国第2位，是全省食品工业