2015年初，贵州省政府批复同意实施《贵州（清镇）职教城总体规划—（2014～2020）》（以下简称《规划》），《规划》确定了贵州（清镇）职教城的规划范围、规划期限、发展定位、发展规模、用地布局、空间特色和各项专业规划等相关内容。2012年，自《贵州省人民政府关于“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划的实施意见》^[1]文件出台以来，在贵州省委、省政府高度重视和贵阳市委、市政府全力推动下，清镇市委、市政府全面实施“三级联建”^[2]，合力推进贵州（清镇）职教城建设。2015年6月，习近平总书记视察贵州省机械工业学校，了解贵州省职业教育发展情况，对贵州职业教育发展给予充分肯定，为贵州教育事业发展指明前进方向。2015年，贵州“教育拔穷根、职教先突破”的教育发展思路受到教育部的高度关注。贵州（清镇）职教城作为贵州大力实施工业化、城镇化战略对技能技术型人才培养的基地，得到贵安新区大力支持。职业教育领域“北有天津海河职教园，南有贵州清镇职教城”^[3]的全国职业教育互动交流新格局正在逐渐形成。

一 贵州（清镇）职教城规划建设的基本情况

（一）规划面积及人口规模格局基本成形

根据《规划》，规划年限为2014～2020年。贵州（清镇）职教城规划总面积约46平方公里，其中建设用地27.50平方公里。规划人均建设用地83.33平方米，其中人均公园绿化用地64.93平方米，人均居住用地33.02平方米。2020年，实现职教学生人数规模15万人，居民人数规模18万人，总人口规模近33万人。

（二）以“山水园林”为空间特色

贵州（清镇）职教城以“山水园林”为空间特色。“山”，指要在保留现有山地资源的基础上进行科学、适当的布局、开发，打造具有职教城特色的、独具风貌的山地景观；“水”，指要结合红枫湖、燕尾水库、老马河等水体资源，打造良好的生态、环保、低碳的游憩空间；“园林”，指要依据现有林地的不同特点、形态、等级以及对基本农田的保护要求，结合职教城各院校及其专业设置的需要，打造观光农业、休闲农业、都市农业。

（三）以“产教城融合、校企互动”为发展模式

贵州（清镇）职教城以“产教城融合、校企互动”为发展模式。“产教城融合”，即产业与城市协调发展，客观要求贵安新区在兴建职教城的同时，借助大健康产业、中关村贵阳科技园建设和大数据发展的契机，实现与贵安新区现代物流、文化旅游、高端服务、高端制造等产业相融合，打造以新一代信息技术产业为主导的“中关村贵阳科技园清镇职教城绿谷产业园”；借助职教城培养产业发展需要的人才，形成适应贵安新区产业发展的职业人才实训基地、产业创业孵化基地；以产教融合促进贵安新区快速发展。“校企互动”，即以需求为导向，通过校企互动模式完善创新运行机制、服务功能、优化培训模式，实现职业教育真正能为企业发展服务。

（四）规划可容纳职业院校35所

贵州（清镇）职教城规划可容纳职业院校35所^[4]。从入驻院校来看，2011年以前入驻的有贵州电力职业技术学院、清镇市职教中心、贵州省旅游学校、贵州工商职业学院等4所职业院校，2011年以后入驻的有贵州工业职业技术学院、贵阳幼儿师范学校、贵州省建设学校、贵州省商业学校、贵州省机械工业学校、贵州交通职业技术学院、贵阳汽车工业学校、贵州省贸易经济学校、贵州省农业工程职业技术学院、贵州省水利电力学校、贵州省财政学校、贵州省邮电学校、贵阳市职教中心、贵州省广播电视学校、清远驾驶人考试及再就业培训中心等多所职业院校。从专业设置来看，已入驻办学的专业有电气、热动、输配电、工商管理、会计、旅游服务管理、导游、酒店管理、汽修、服装制作、化工、生物制药、工民建、数控、机电、装备制造、学前教育、会展、表演艺术、商贸、财会、社会服务、经济、管理、教育、水利水电、机电、建筑、通信、邮政、计算机、物流、电子应用技术、播音主持、传媒、旅游等专业。

二 贵州（清镇）职教城建设的战略定位及目标解读

（一）战略定位解读

根据《规划》，贵州（清镇）职教城的战略定位是“教城互动、产教互动、职教改革、技能培训的引领区、创新区、示范区”。本报告认为，贵州（清镇）职教城的战略定位可以用“贵安特色的三区一体”进行概括。“贵安特色”即“教城