一 2011年轻工行业运行情况分析

（一）行业发展概况

2011年，全行业规模以上企业累计完成总产值2200亿元，其中增加值680亿元，同比分别增长21%和22%，产销率达到98%。全年各项经济指标均超额完成年初制定的目标任务。目前，湖南省轻工业总产值在全国排第12位，在中部六省排第4位，仅高于江西省和山西省。

（二）行业运行特点

1.企业生产稳步增长

全行业生产继续维持增长的高位态势，但增速逐步回落。一季度增速24.2%，上半年累计增速22.2%，三季度累计增速21.2%，全年累计增速21%。

2.企业效益保持良好

虽然受到生产要素制约和大环境的影响，轻工行业仍然取得了较好的经济效益。预计全年实现利税总额150亿元，其中利润总额75亿元，分别增长40%和30%。

3.传统优势产业继续发挥主导作用

制浆造纸、木竹制品、日用陶瓷、烟花爆竹、塑料制品、制盐为湖南省轻工行业传统特色优势产业，具有相对比较优势，有较好的资源基础和发展潜力，2011年这六大产业继续发挥主导作用，全年完成总产值1500亿元，约占全省轻工行业总产值的70%。

4.企业自主经营能力进一步加强

在电力紧缺、用工困难、生产要素制约的情况下，由于企业顽强拼搏、努力自救、积极开拓，生产所受影响相对较小，产销增长，生产能力保持良好，并且取得了较好的经济效益。

5.园区经济发展成效突出

全省轻工行业积极承接沿海产业转移，努力走集聚发展之路，扩大招商引资规模和范围，培育新的经济增长点，进一步提升了轻工发展水平。以湖南轻工产业园为龙头，各市县特色轻工园区快速发展，园区经济将为“十二五”湖南轻工作出重要贡献。

6.结构调整效果明显

积极推进节能减排、清洁生产，努力促进轻工行业持续发展，取得了较好成效。特别是洞庭湖区未达标造纸企业的关停，还了洞庭一湖清水；全省造纸产业结构调整规划的逐步实施，虽然关停了部分造纸企业，但全省造纸产量仍增长18%。

（三）行业面临的主要问题

1.行业结构性矛盾突出

企业结构中，中小型企业占95%以上，布局分散，专业化程度低，难以形成产业集群效应。技术结构中，大部分企业技术装备水平落后，科技含量高的技术装备严重不足。产品结构中，存在着产品单一、花色品种少、结构不合理、产业发展趋同化现象。

2.技改创新能力不强

轻工行业仍以手工劳动为主，生产粗放，技改研发力量薄弱，技术力量不够，自筹创新资金太少，缺少必要的科研设备，产品科技含量不高，产品更新换代缓慢，难以适应市场需求变化和国际技术发展趋势。

3.节能减排任务繁重

轻工业能耗目前高出国际同类产品20%左右，节能降耗的任务繁重。造纸、皮革、日化、塑料等行业污染排放仍然严重，推行清洁生产和治理污染的任务很重。

4.融资难度加大

轻工行业由于中小企业居多，经济实力和赢利能力都有限，银行慎贷、惜贷的现象比较普遍，导致企业融资难度大，融资成本高，严重影响企业生产经营。

5.生产要素制约，影响企业持续经营

在通胀的压力下，原材料成本高，融资成本高，用工成本高，电力紧张，对企业的生存发展和持续经营造成了较大影响。

6.争取国家支持困难

轻工业为竞争性行业，以小型企业为主，布局分散，专业化程度低，中央和地方政府直接投入太少，企业运营资本缺失，规模效益难以发挥，行业发展后劲严重不足。

二 2012年轻工行业发展环境分析

（一）有利条件

一是轻工行业继续保持竞争优势。轻工行业市场化程度高，工业基础牢固，改革开放30余年保持了快速发展，这种优势地位将在较长一个时期保持稳定。

二是国内外市场存在扩展空间。2012年，轻工业的市场环境将继续改善，国内消费水平不断提高，我国正成为世界上最大、最活跃的消费品市场；国际市场需求继续回暖，恢复性增长的态势短时期内不会改变，具有很大拓展空间。

三是两大进程提供发展机遇。消费结构升级和城镇化建设进程为轻工行业发展提供了机遇，尤其是城镇化建设提高了地区分工水平、实现了居民收入增长，因而增加了轻工消费品的市场需求。

四是自身发展能力增强。湖南轻工业得到快速发展，国内地位稳步提升，企业抗风险能力、持续发展动力和行业整体实力明显增强。作为中部大省，湖南具有得天独厚的自然资源、区位优势、市场优势和人力资源优势，是沿海地区产业转移的极佳承接地。

五是省内发展环境较好。本