2011年，在省委、省政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，全省旅游行业深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），抢抓机遇，提升思路，强化举措，狠抓落实，各项工作迈上了新台阶。

一 2011年全省旅游产业发展总体情况

（一）发展氛围更浓

省委、省政府高度重视旅游业发展，省委、省政府在《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于深入实施湘西地区开发战略的若干意见》、《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》等有关政策文件中重点强调加快发展旅游业，出台了《关于支持张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的若干意见》。各级党委、政府从加强领导、规划编制、出台政策、加大投入等方面，全力推动旅游业发展。株洲将旅游升温战作为全市发展三大战役之一，常德市委、市政府和益阳市政府以“1号文件”的形式出台了支持旅游业发展的文件，长沙市人大出台了《关于加快推进旅游业发展的决议》。旅游业发展的社会影响越来越大，社会资本投资旅游业的积极性越来越高，社会各界支持参与旅游业发展的氛围越来越浓。

（二）发展举措更实

一是完善了发展规划。组织编制了“十二五”全省旅游业发展规划和红色旅游、旅游信息化、旅游人才、长株潭“3+5”城市群旅游发展规划、大湘西生态文化旅游圈规划、湘江旅游经济带规划，完善了规划体系。二是深化了“一体两翼”。突出抓了基础设施建设、景区景点和旅游产业链条各环节的项目建设这个“体”，强化了市场开发和行业管理“两翼”。三是推进了“三大”抓手。深入实施了“251”旅游项目建设工程。全面启动了“3521”乡村旅游创建工程。全省评定了首批9个旅游强县，22个特色旅游名镇，81个特色旅游名村，一批星级乡村旅游休闲示范点。稳妥推进了“一带一圈”建设（湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈），普查了旅游资源，推进了规划编制，明确了开发思路。四是将重点工作常态化。定期举办了全省旅游商品博览会、旅游投融资洽谈会、旅游人才招聘会。办好了中国湖南红色旅游文化节、中国湖南国际旅游节，同省直相关部门联合举办了两年一度的旅游技能大赛。同时，各地也成功举办了一系列品牌节会活动。如，长沙举行了2011全国公路自行车冠军赛（长沙站）暨中国长沙环湘江自行车邀请赛等20个节会活动。张家界举办了第二届国际乡村音乐周等系列重大活动。岳阳举办了2011中国（岳阳）野生荷花旅游节、第七届2011中国岳阳国际龙舟节等节会活动。怀化精心策划举办了2011年中国怀化“三古”文化旅游节。永州举办了第五届中国阳明山“和”文化节暨杜鹃花会。五是构建了五大宣传平台。构建了以湖南日报《湖南印象》旅游副刊、中国旅游报《快乐湖南》专版、《湖南旅游》杂志、湖南旅游网、“12301”旅游公益服务热线等为平台的立体化旅游宣传网络。六是提升了行业管理。以“旅游满意在湖南”为主题，举办了全省旅游行业岗位明星颁奖大会和全省旅游饭店服务技能大赛。制定并实施了旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村、乡村旅游等系列地方旅游标准，对等级旅游区、旅行社、旅游饭店进行年检复核和评定，并实行动态化管理，大力整顿规范旅游市场秩序。七是强化了队伍建设。开通了湖南旅游人才网。创新了导游考试和年检年审培训工作。组织举办了全省红色旅游景区（点）讲解员、旅游质监骨干、市州和县（市、区）新任旅游局长等培训班。全年培训各类从业人员近40万人次，培训规模居全国第二位。八是创新了体制机制。深入推进了张家界旅游综合改革试点城市各项工作，长沙市提出创建全国现代旅游服务业示范城市，湘潭市提出创建全省旅游综合改革试验区和全国红色旅游综合发展示范区。积极创新旅游投融资机制，设立了湖南文化旅游投资基金，湘潭市成立了韶山红色文化旅游集团，岳阳市整合旅游资源成立了市旅游发展公司并不断完善管理制度。

（三）发展成效更好

一是总量快速扩张。预计全年接待入境旅游者220万人次，增长16%；实现入境旅游收入10.65亿美元，增长20%；接待国内旅游者2.45亿人次，增长20%；实现国内旅游收入1652亿元，增长21%；实现旅游总收入1782亿元，增长25%。二是质量大为提升。等级旅游区、星级饭店、旅行社快速增加。全省