长沙是国家首批节能减排财政政策综合改革示范城市和节能与新能源汽车示范推广试点城市，这对长沙电动汽车的研发、生产和营销，都将产生深远的影响。

一 电动汽车是未来汽车产业发展的主导方向

（一）发展电动汽车是缓解能源危机和环保压力的重要途径

汽车尾气排放造成城市大气污染，特别是汽车尾气导致的光化学烟雾危害等环境问题，引起世人广泛关注。世界各大汽车公司纷纷加大电动汽车等新能源汽车的研发。各国政府也希望通过发展新能源汽车产业来重新定位世界经济格局。因此，抢占能耗低、污染小的电动汽车产业高地，成为各大汽车制造商和各国政府共同的发展目标。从新能源汽车技术来看，锂电池、氢燃料电池汽车TTW（Tank-to-Weel）过程温室气体排放量为0，混合动力电动汽车TTW过程温室气体排放量为5，这三种类型汽车温室排放量都很低。从节能环保的视角，发展电动汽车产业将是一种趋势。

（二）发达国家扶持力度大，电动汽车开始实现产业化

电动汽车成为国际节能环保汽车发展的主攻方向，正从研制试验阶段走向规模化生产及应用阶段。美、日、法、德等主要汽车生产国及生产企业，自主研发出电动汽车并产业化。如法国PSA公司的标致P106和雪铁龙AX电动轿车，日本丰田公司的RAV-4EV电动轿车，美国通用公司的EV1电动轿车。许多国家就电动汽车产业发展出台了支持政策，主要包括财政专项计划、产业创新体系建设、税收补贴政策以及法律法规等（见表1）。

表1 外国电动汽车产业最新政策比较

（三）我国电动汽车产业呈现后发优势，关键技术研发体系基本形成

我国电动汽车的研究始于20世纪60年代，大致经历了萌芽阶段（20世纪60年代到2001年前后）、研发培育阶段（2001～2007年）、产业培育阶段（2007年11月以后）三个阶段。目前，我国一批具有自主创新的混合动力轿车相继上市，实现小规模电动汽车的集中、高强度商业化示范运行，形成电动汽车产业化的基本实力。我国电动汽车行业创新体系已完成了“三纵三横”^[1]的研发布局（见图1）。

图1 电动汽车“三纵三横”技术体系

我国的电动汽车产业发展也面临着诸多难题，特别是电池技术还不成熟。电池如同电脑“芯片”技术之于电子行业，目前国内的电动汽车行业一大瓶颈就是缺乏“中国芯”。其中锂电池材料中的正极材料研发和生产进展最为艰难和缓慢，是动力电池大规模应用的障碍。我国对电池研发资金投入总额有限。“十二五”国家“836”计划电动汽车重大科技专项安排动力电池研发经费约6000万元，约占经费总数的8%，而同期美国政府公布的“下一代”电池和电动汽车计划，总投资24亿美元中的15亿美元用于支持电池研发，约占60%。另外，电动汽车行业存在追求短期利益，重产业攻关、轻基础研究的倾向，自主创新后劲不足。

二 长沙市发展电动汽车具有比较优势

（一）产业基础实力雄厚，发展潜力巨大

产业基础较好。长沙被誉为“中国汽车产业第六大板块”，拥有规模以上的汽车整车及零部件企业约200家，主要产品包括长丰越野车、菲亚特系列轿车、比亚迪轿车与电动客车、众泰系列轿车、长沙福田载货汽车、陕汽环通重型专用汽车、梅花汽车、中联与三一的工程专用车等，形成了一条从零部件到整车生产的较完整产业链，初步形成了以轿车、轻中重载货汽车、越野车、专用车、客车、新能源汽车等六大类整车为核心的汽车产业集群，为长沙发展电动汽车提供了坚实的基础。

研发实力较强。长沙拥有一批国内外知名的高校、科研单位及一批汽车重点学科、重点实验室，是中部地区研发机构最为密集、研发团队最具活力的城市之一，研发实力名列中西部第三。湖南南车时代电动汽车有限公司、神舟科技、吉利汽车、岳阳华强、科力远等企业共同承担了“十五”期间国家“863计划”电动汽车重大专项的子项目，表明湖南在电动汽车整车及关键零部件研发、产业化示范推广上取得实质性进展，掌握了节能和新能源汽车的核心技术，在中国处于技术领先地位。长沙在越野汽车和混合动力客车的部分产业技术领域具有国内领先优势，开发出一批具有自主知识产权的新产品，已具有国内甚至国际先进水平，包括：电动轿车、菱型汽车、混合动力客车及方形镍氢电池、多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统等电动