发展对朝关系是俄罗斯亚太政策的重要组成部分，应对和解决朝鲜核问题是俄罗斯亚太战略中的重要现实课题。普京重新担任俄罗斯总统以来，延续了梅德韦杰夫政府后期对朝友好合作的基本态势。2012～2013年，由于朝鲜政权转换和第三次核试验，两国关系发展出现停滞。2014～2015年，俄朝关系恢复发展并取得了重大突破，在经贸等领域的合作也进展迅速。俄朝关系迅速发展的动因有以下三点：首先，乌克兰危机后俄罗斯面向亚太战略的积极调整；其次，俄罗斯认为朝鲜的国内形势基本稳定，具备了进一步深入开展双边合作的基础；最后，俄政府施行的远东开发开放战略和朝鲜国内的经济改革为加强双边合作提供了新的机遇。新时期俄罗斯积极拉近两国关系，在资源开采、劳动力输出、交通运输等领域开展务实合作，并在朝韩之间继续扮演斡旋角色，积极推行俄朝韩的三方合作。

一 2015年俄朝经贸合作的重大进展

一个时期以来，俄朝经贸合作进展缓慢。2013年比2012年有小幅上涨，贸易额达到1.13亿美元。原因一方面，在于朝鲜经济整体薄弱、商品丰裕度和出口能力都很低、外汇有限，以及商业信用低、缺少对外贸易经验和国际法律知识的了解等；另一方面，在于朝鲜核试验对俄朝经贸合作的发展也产生了负面影响。俄罗斯履行联合国安理会的对朝采取的制裁方案，取消了许多计划中的双边合作联系。俄朝政府间经贸和科技合作委员会的第6次会谈也被搁置。

乌克兰事件后，俄罗斯对朝制裁的态度发生了变化。俄罗斯反对封闭朝鲜的政策，反对在执行联合国安理会的制裁措施时的过度行为。俄罗斯认为，制裁不应该涉及朝鲜民用经济部门，朝鲜作为一个主权国家有权力发展用于和平目的的核能和航天事业，在任何情况下都不应该放弃同朝鲜就有关国际热点问题的对话和讨论。以此为出发点，为维护本国在亚太地区的利益，俄罗斯努力寻找缓解朝鲜紧张局势的途径，俄罗斯和朝鲜开始致力于发展新型关系，俄罗斯远东发展部部长亚历山大·加卢什卡将这种关系概括为构建互利务实合作基础上的睦邻友好关系。

2014～2015年，俄罗斯中央和地方政府明显加强了对朝合作。两国部长以上级别的会谈达到8次以上。这期间，俄罗斯远东发展部部长加卢什卡两次访问朝鲜，就加强俄朝在远东地区经济合作举行会谈。俄罗斯副总理兼总统驻远东联邦区全权代表Ю.П.特鲁涅夫率包括阿穆尔州、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区的行政长官在内的俄罗斯代表团访问朝鲜。在符拉迪沃斯托克市恢复了一度搁置的俄朝政府间经贸和科技合作委员会第6次会议。朝鲜二号人物崔龙海访俄，并会见普京总统，就加强两国关系进行讨论。

2015年2月，朝鲜对外贸易部部长李龙男访俄并在莫斯科同俄罗斯远东发展部部长就深化两国经济合作、具体落实两国企业间能源合作等事宜深入交换了意见。4月，在朝鲜平壤举行了俄朝政府间经贸和科技合作委员会第7次会议，俄罗斯远东发展部部长加卢什卡率领代表团参会。9月，李龙男参加了在俄罗斯符拉迪沃斯托克市举行的东方经济论坛，专门同俄罗斯远东发展部部长加卢什卡举行了有关经济合作的会谈。

双方就一系列合作事宜达成重要共识，排除了许多长期阻碍双方合作的障碍，双边合作进入崭新的、广泛的发展阶段。双方制定了具体任务和实施措施，不仅涉及贸易、投资、金融和银行合作领域以及工业、农业、捕鱼业、交通、能源、自然资源和区际关系领域，而且包括教育、科学、技术、就业等领域。

长期以来，俄朝贷款债务问题的拖而未决在很大程度上阻碍了双边经济关系的正常发展。俄朝签署的“关于调整苏联时期对朝鲜提供的贷款债务的政府间协定”，对发展俄朝关系具有特别重要的意义。根据该协定，朝鲜需要偿还俄罗斯的贷款总额为原来的110亿美元的10%，同时，通过向俄罗斯对外经济银行在朝鲜外贸银行开立的非计息账户转账的形式实现偿还，并且偿还的贷款将作为俄罗斯的官方援助，用于发展朝鲜境内的教育、卫生、能源项目的投资。

俄朝努力完善双边关系的法制基础，探讨建立确保实现合作预期目标的法律机制和俄方投资项目的结算机制。为了满足俄罗斯投资者的需要，朝鲜方面采取措施，对涉及联合企业和产业合作方面的13项法规进行了调整和补充。两国签署了一系列重要的协议，包括有关渔业