2015年是大国地缘战略博弈进一步增多、加剧和深化的一年，地处东北亚核心地带的图们江区域合作不可避免地受到波及、冲击和影响。中国加快推进落实“一带一路”愿景与行动，积极推动构建新型大国关系，倡导“利益共同体”“责任共同体”“命运共同体”的新理念和新主张，为新时期图们江区域合作注入了新内涵和新活力，提供了新基础和新保障。受到国际社会关注及周边国家欢迎的图们江区域合作一直不温不火，能否真正走出安全困境、跨越政治隔阂、突破经济瓶颈、争取社会认同、抓住难得的发展机遇、迎来新的更大的转机，取决于大图们倡议的规范化落实，有赖于“大图们共同体”建设的成功与否。

一 大国地缘战略博弈的新动向与新特点

2015年的东亚地区局势依然不太平静，这与全球地缘战略格局的新调整步入深化时期有关。美国加紧实施“亚太再平衡”战略，肆意介入的方式使本已复杂微妙的南海局势再掀波澜；日本在东海失势的情况下，转而跟随美国搅动南海局势，壮大自身军力；俄罗斯介入叙利亚危机，与美欧国家在中东地区展开新的战略博弈，一时无力顾及远东地区；中国发力“一带一路”建设，创建亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”或AIIB），渴望与世界携手、与周边合作，提出共享发展机遇与成果的新主张。可以说，大国地缘战略博弈呈现一系列的新特点与新动向：中美进入竞争与合作的共进深化的新阶段，美俄地缘战略角力集中在地区热点问题而无意于扩大，日本以美遏华、搅乱地区局势的战略意图更加明显。大国地缘战略博弈从全球范围波及东亚地区，进而冲击图们江区域合作。

（一）大国地缘战略博弈的新动向

中美地缘战略博弈增多，但合作是主流。在英、法、德、韩、澳等国家不顾美国的劝说和反对加入亚投行后，美日重启了搁置多年的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判并达成一致，算是以美国的方式做出了战略回应。美国通过默许日本解禁集体自卫权，留住了在是否加入亚投行问题上犹豫不决的日本。同时，美国加快调整亚太前沿部署，强化美日同盟关系，意图制衡中国崛起。美国在网络安全、对台军售等问题上施展“组合拳”，力图从战略侧面上进一步牵制中国。不过，中美早已意识到冷战式的全面对抗对两国没有好处，不冲突、不对抗，追求共同利益是中美构建新型大国关系的“硬逻辑”。2015年9月在美国举行的“习奥会”成为缓和中美关系的润滑剂，相互之间确认战略意图的同时，双方就南海局势、网络安全、涉台事务、人权问题等交换了意见。中美在经济、军事、反恐、反腐、人道主义援助等领域形成了重要共识，首次在应对气候变化问题上达成合作意向，彰显了中美新型大国关系的全方位与深层次的新特点。中美在潜移默化中成为彼此最大的贸易伙伴，相互依存更深的经贸关系把两国聚合起来，尤其是在世界经济长期疲软的艰难时刻，中美倍加重视双边经贸关系发展，展现了中美关系“竞争是常态，合作是主流”^[1]的特点。

日本的战略挑衅无新意，转向搅动南海局势。日本在2015年用“历史认识问题”“参拜靖国神社”“中国威胁论”等，意图打乱中国和平发展步伐，为摆脱和平宪法束缚寻找口实。日本的上述举动遭到中韩等国家的联合抵制，炒作“中国威胁论”也因多数国家加入亚投行而显无效。美国为一己私利默认日本解禁集体自卫权，松绑日本以配合实施“亚太再平衡”战略。日本则跟随美国搅动南海局势，推动南海问题国际化。2015年5月6日，日本与菲律宾首次在南海举行联合军演，东海、南海问题陷入战略联动局面。

美俄战略分歧增大，近期合作乏力。北约东扩进程的持续推进，使俄罗斯的地缘战略空间被进一步挤压。2015年，美俄关系延续了高位震荡的态势，美俄在乌克兰及中东地区等热点问题上分歧增大。俄罗斯支持乌克兰东部民间武装，展现了捍卫乌克兰境内俄罗斯族人的决心。而美国则站在乌克兰政府一边，派遣美军进入乌克兰境内的同时，大搞对俄国际制裁。2015年2月签订的《明斯克协议》，因乌克兰政府军与东部民间武装的持续交火事件而归于失败。受局势所迫，美俄两国的战略角力转向中东地区。俄罗斯在2015年10月果断军事介入叙利亚危机。美俄在中东地区反恐问题上难以合作的局面，导致该地区其他势力各自为战，最终酿成土耳其