2016年3月31日至4月1日，在美国首都华盛顿举行了第四届核安全峰会。其间，国家主席习近平同50多个国家和国际组织领导人共同商议全球核安全问题。本次核峰会上，习近平主席更加全面地阐述了健全国际核安全体系、推进全球核安全治理的中国主张。而在两年前荷兰海牙的核安全峰会上，习近平主席首次阐述了中国关于“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”^[1]的核安全观，呼吁国际社会携手合作，实现核能持久安全和发展。^[2]这一系列主张的提出说明，中国在国际核安全体系构建的过程中扮演着越来越重要的领导角色。

虽然冷战后，大国间爆发全面核战争的可能性大大降低，但是科学技术的普及使得核门槛不断降低，核扩散、核恐怖主义等都成为国际安全体系的新威胁，这也使得核安全问题成了中国新国际安全体系十一大类内容中非常重要的一类。而在传统上，作为唯一的超级大国与核大国，美国的核政策与核安全观念都将非常深刻地影响国际核安全形势的发展，也成为中国在制定核安全政策时需要参照的重要因素。可以说，大部分国家发展核武器或者试图取得核武器，其目的都是为了平衡美国对其的安全威胁，而美国不断扩大的核优势及其在核武器使用方面让人捉摸不透的态度也是导致这些国家安全焦虑的主要因素。因此，当2009年美国首次提出其所谓的“零核”概念后，立即在全球范围内引起了巨大的反响。

中国自从拥有核武器以来一直秉承“零核”态度和立场，这种观念上的契合让人们看到了中美在核安全领域合作的基础及将来光明的前景。我们必须承认，美国在国际核安全领域的主导地位将会持续很长一段时间，因此，美国核政策，乃至对于核安全的态度或者理念都对中国维护自身核安全，参与国际核安全体系建设的力度有着至关重要的影响。当前美国核安全政策的调整是一个契机，可以大力推动核安全领域的国际合作。但是我们也必须认识到，美国提出的所谓“零核”概念是其国家安全战略的有机组成部分，其目的是维护美国的国家安全利益，如何做到不是“零和”的“零核”，需要中美两国共同努力。

随着中国国力的不断增长，中国的核能力与国际影响力也与日俱增。在2015年9月3日的抗战胜利纪念阅兵仪式上，中国向世界展示了自己最新的战略投送力量；同时伊朗核问题历史性的全面解决协议中也体现了中国在核安全问题上日益凸显的影响力。毫无疑问，中国将更加积极地参与国际核安全体系的建构与合作，在强调发展核能为人类造福的基础上，切实强化核材料的有效管理和防止国际核恐怖主义的威胁；同时在朝鲜核问题上将与有关国家展开更为深入的合作，建立实现朝鲜半岛无核化的有效机制。此外，为了中国的核安全政策目标能有效实现，必须在核安全领域与美国形成有效的互动，而这种有效互动的基础则是中美之间在核安全问题上的共识，特别是在最终实现全球无核化这一问题上形成一致的意见。因此，对中美间“零核”概念的厘清成为一个重要的议题。

一 “零核”概念与国际核安全

核武器以其巨大的杀伤力和破坏作用，成为实现国家战略的强大力量，因此有核国家将核战略作为本国安全战略极为重要的组成部分。而对于无核国家来说，如何在无核条件下保障自身安全这一问题，也促使它们必须思考自身的核战略。

（一）“零核”概念

冷战结束后，核武器毁灭世界的危险大大降低，但是核武器对世界和平的威胁依然存在，进入21世纪以后随着朝核问题与伊朗核问题导致的一系列危机，核武器的阴云依然笼罩在人类世界的上方。在这种背景下，2009年刚上任不久的美国总统奥巴马在布拉格发表演说时，首次提出了“无核世界”构想。这次演讲可以视为美国官方“零核”概念的起源。而紧接着这一“无核世界”构想的是美俄达成了新一轮的核裁军协议。不过，“零核”概念的真正完整表述，出现在2010年的美国《核态势评估报告》中。同年的4月12日至13日，第一次核安全峰会在华盛顿举行。奥巴马上台之后，在核裁军领域的这一系列行动，似乎给世界发出了一个强烈的信号，全面销毁核武器的时代快要到来了。

所谓的“零核”概念通常是指，在全球范围内禁止制造核武器的计划与研究，世界上没有核武器的国家不寻求发展核武器，已经拥有核武器的国家对自