2011年，益阳市大力实施“工业强市”战略，保持了工业经济的快速增长，工业经济对全市经济发展的引领和支撑能力进一步增强。

一 2011年益阳市新型工业化发展运行情况

（一）加强经济运行调度，工业生产保持高位增长

2011年，全市规模工业累计实现总产值1136.9亿元，同比增长43.0%；实现增加值325.3亿元，可比增长22.0%，全年规模工业增加值增速排全省第一。全年全市规模以上工业企业实现主营业务收入1080亿元，同比增长42.0%；实现利税70亿元，同比增长70.0%；实现利润30亿元，同比增长50.0%。

（二）加强培育和引导，支柱产业发展强劲

全市确立了“3+1”产业发展战略，重点支持装备制造、食品产业、电子信息及船舶制造业的发展，全市9个工业行业全部实现了增长，装备制造、食品、电子信息三大支柱产业全年实现总产值522亿元，占规模工业总产值的45.9%。其中，装备制造业实现产值210亿元，增长53.6%，含船舶产业实现产值32亿元，增长35.0%；食品产业实现产值204.4亿元，增长48.2%；电子信息产业实现产值108亿元，增长32.0%，三大产业对全市工业经济的主导和带动作用日益突出。

（三）加强项目建设，工业投资增长较快

为推进重点项目建设，益阳市成立了重大工业项目协调领导小组及办公室（简称市重工办）。市重工办成立至今，全市重大工业项目建设所反映的133个问题，已解决93项，占70%。促进提前竣工投产的项目10个，缩短报批建设期的项目60个，减少项目建设各项费用的项目30个，协调解决拆迁、青苗补偿等发生阻工的项目10个，加快了重大工业项目的建设速度，同时有力地促进了工业投资的快速增长。2011年，全市工业完成投资265.59亿元，同比增长29.2%；完成工业技改投资205.56亿元，同比增长35.12%。工业技改投资占整个工业投资比重达77.4%。

（四）加强生产要素保障，工业经济平稳快速发展

2011年上半年，面对电力供应紧张的严峻形势，全市积极开展节约用电和有序用电宣传，及时启动了有序用电预案，创造性地建立了煤电联动机制，加强调煤保电工作，确保了电煤的有效供应和国电益阳发电有限公司满负荷发电，确保了全市生产生活用电，特别是工业企业生产经营的正常进行。

（五）加强扶持服务，非公经济和中小企业平稳发展

一是加强企业服务平台建设。筹划成立了益阳市中小企业服务中心和益阳市中小企业服务有限公司，为全市中小微企业提供与企业生产、经营、管理等息息相关的优质廉价的综合性服务。二是努力破解中小企业融资难。共推荐信贷融资项目326个，与银信部门对接项目223个，意向融资额60.3亿元，现场签约项目62个，签约金额24.5亿元，全年实际到位35亿余元。同时，引进了私募资金入注益阳，上海复星投资、大友创投在益阳投资1.8亿多元。三是加强了担保平台的建设。全年全市在保企业221个，在保额9.7亿元，比年初新增担保企业160家，新增担保额5.8亿元。2011年，全市中小工业企业达到5098家，增长7.9%；完成中小企业增加值301.6亿元，同比增长20%；完成非公经济增加值498亿元，同比增长18.1%；非公经济实缴税金36.7亿元，同比增长28%。

（六）加强节能降耗，大力发展绿色工业

制定实施了《益阳市“两型”产业振兴工程实施方案》，大力发展循环经济，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，继续实施了对高能耗、高污染“五小”企业限期关停等措施。2011年，全市规模工业增加值能耗下降9%，关停小企业4家，淘汰落后产能企业4家。在23家工业企业中开展了清洁生产审核，其中有8家通过了省里的专家评审；向工信部申报了10个循环经济和清洁生产项目，向省里申报了43个节能专项资金项目，获批24个。

（七）加强信息化建设，促进了“两化融合”

在全省率先启动了中小企业信息化“登高计划”工作，制定了《益阳市中小企业信息化“登高计划”实施意见》和《2011～2013年益阳市中小企业信息化“登高计划”活动方案》，开展了对全市首批100家中小企业信息化“登高计划”实施情况的调研。全市有760家规模企业建立了自己的网站，80%以上企业采用OA管理系统、财务管理系统和客户管理系统，40%的企业开展了电子商务活动，益阳橡机被列入国家信息技术应用“倍增计划”，资阳区长春工业园被省政府列为“两化融合”试验区。

（八）强化生产性服务，服务外包产业强力启动

成立了专门的“益阳市服务外包