2011年来，怀化市坚持把新型工业化作为富民强市、后发赶超的第一推动力，大力实施“三百工程”（百亿产业、百亿园区、百亿企业），加快转变发展方式，大力调整工业结构，扎实推进项目建设，工业经济呈现良好态势。

一 2011年怀化市新型工业化基本运行情况

（一）着力夯实基础，工业发展后劲不断增强

2011年，怀化市大力加强交通、城建等基础设施建设，不断提升城镇承载能力和吸纳能力，为推进新型工业化提供了有力支撑。狠抓园区建设，完善功能配套，增强了园区集聚能力。至年底，入园企业达31家，2011年完成规模工业增加值17.5亿元，同比增长10.3%，怀化（新加坡）生态工业园已开工建设，签约企业10家。同时，中方、辰溪、沅陵、溆浦、鹤城、新晃等县（区）工业园区建设形势喜人。规模工业增加值由2005年的62.80亿元增加到2011年的368.6亿元，规模工业企业完成利税总额由7.1亿元上升到41.03亿元，全部工业增加值占全部GDP比重由26.5%提高到39.9%，工业经济对全市经济增长贡献率由40.4%提高到51.8%，三次产业结构由19.6∶32.1∶48.3调整为14.8∶44.8∶40.4，工业化率达到39.9%。2011年，全市完成工业投入171.16亿元，同比增长43.3%，完成工业技术改造投资增长66.5%。

（二）加快转型升级，工业发展层次不断提升

大力引进和积极培育战略性新兴产业，大力引导企业加快技改步伐，淘汰落后装备和生产线，积极发展循环经济。近年来，先后关闭落后装备和生产线52条，实施节能项目25个，万元规模工业增加值能耗累计下降20.45%。2011年，全市完成高新技术产值89.6亿元，增长75.6%，高新技术产业增加值45.6亿元，增长43%。

（三）狠抓项目建设，招商引资成果不断显现

2011年，全市完成工业投资171.16亿元，新建工业项目212个，新增规模企业34家。目前，怀化工业园区13个重点投资项目进展顺利，康师傅饮品、太阳能漆包线、勇利钢构3个项目均已实现投产。骏泰30万吨溶解浆、华洋铜业、镁合金、醇基汽油、化合柴油等项目进展顺利。沅陵县槽式太阳能热发电产业项目、中方县高速铁路专用工程机械产品制造、会同石煤综合利用、洪江市托口电站等项目有序推进。2011年完成工业招商引资项目103个，合同引资105亿元，到位资金73亿元。怀化工业园区成功引进大康牧业食品加工物流园、深圳喜联发健体器材、金升阳工业模块电源制造等项目。

（四）推动机制创新，工业发展环境不断优化

市委、市政府出台了加快推进新型工业化的实施意见，围绕加速推进新型工业化采取了一系列有力举措，各县（市、区）也制定了一系列扶持工业发展的政策，如中方县将2011年定为“招商引资和承接产业深化年”，成立领导班子并安排专项经费；通过完善考核机制，确保了各项工作责任和目标任务的落实。规范对企业的行政执法检查，建立了减轻企业负担的长效机制。通过不断创新工作机制，加强政策扶持，强化工作考核，开展帮扶活动，促进了干部作风和机关效能提升，工业发展的政务、商务、服务环境得到全面优化。

二 怀化市推进新型工业化存在的困难和问题

（一）规模总量偏小、工业结构不优

到2011年，全市主营业务收入过亿元企业240家，过10亿元企业8家，但怀化市工业固定资产投资仅占全省的3.28%（排全省第12位），全市规模工业增加值仅占全省的4.3%（排全省第9位），进入全省百强工业企业仅有3家，优势规模企业较少，缺少龙头企业。同时，规模工业企业中高耗能企业占20%左右，水电、矿冶规模企业增加值分别占规模工业增加值的17.6%和23%左右，工业发展的资源依赖性特征比较明显。

（二）企业自主创新能力不强

全市专业技术人员仅占规模工业从业人员的8.73%（排全省第13位），高端人才尤其缺乏；科研投入不足，研发经费支出占GDP的比重为0.13%（排全省第12位）；企业自主研发能力较弱，2011年全市专利申请和授权量分别为460件和256件（排全省第12位），其中工矿企业77件，仅占11.1%（排全省第14位），高新技术产业增加值仅占规模工业增加值的12.4%（排全省第13位）；全市拥有省级技术中心的仅有湘维、正清、辰州矿业、五新钢模、新恒光科技5家企业。

（三）工业园区发展仍然滞后

全省77个省级园区中，全市仅有怀化工业园区和怀化经开区2个，13个县（市、区）没有一个省级工业园区，园区规模工业增加值仅占规模工业的6.9%（排全省第13位），低于全省平均水