2011年是“十二五”的开局之年，娄底市突出“工业主导”战略重点，全市工业经济呈现良好发展态势，成为拉动全市经济社会发展的“火车头”。

一 2011年娄底市新型工业化运行情况

（一）发展特点

1.主导地位明显增强

2011年，娄底市工业完成增加值423亿元，同比增长16.9%，工业对经济增长的贡献率达63.1%，拉动GDP增长8.2个百分点。577户规模以上工业企业累计完成总产值1395亿元，同比增长36.7%，完成规模工业增加值389亿元，同比增长19.0%。全市完成工业投资217.9亿元，同比增长35.01%，占全市全社会投资的比重达55%，高出全市固定资产投资增速12.5个百分点。

2.产业结构不断优化

推进传统优势产业改造升级，通过实施“153211”工程，规模工业经济效益综合指数达到255，同比提高56%。全年完成技改投资151.3亿元，同比增长34.5%，在全省率先出台节能预警监测方案，加强重点用能企业节能监察管理，兴建余热余压发电机组40余万千瓦，规模工业万元增加值能耗下降到3.25吨标准煤，降幅为7%，超目标任务2个百分点，六大高耗能产业实现增加值219.14亿元，同比仅增长15.6%，占规模工业增加值的56.4%，同比下降1.5个百分点。战略性新兴产业发展加快，七大战略性新兴产业完成增加值43亿元，同比增长22%，占生产总值的比重达5%，比2010年提高2.6个百分点。高新技术产业完成增加值134.8亿元，同比增长18.7%，占规模工业增加值的比重达到34.6%。电子信息设备制造业完成增加值11.3亿元，同比增长26.6%，占规模工业增加值比重提高至2.9%。

3.园区工业增长强劲

开展了“园区建设年”活动，117户园区规模工业企业累计完成增加值110亿元，同比增长23%。园区产业配套加快完善，完成投资90亿元，新建标准厂房20万平方米，为企业入驻和承接产业提供了有效平台。

4.带动能力不断增强

76个重点城建项目加快推进，完成投资23.3亿元，创建国家园林城市顺利通过实地考查验收，2011年全市城镇化率达到39.5%，城区的带动力和辐射力进一步增强。农产品加工企业总数达到909家，加工产值达到73.2亿元，统筹城乡发展、整体推进新农村建设试点成为全省新典范。旅游接待人数突破1000万人次，总收入57亿元，全年农民人均纯收入达到3950元，城镇居民人均可支配收入达到16937元，分别增长17.4%和13.1%。

5.服务环境明显改善

一是发展氛围日趋浓厚。全市各级各有关部门对推进新型工业化的认识高度一致，全社会谋工业、抓工业、促工业的力度空前，工业经济发展有着坚实的思想基础和社会氛围。二是政务环境日趋优良。各级政府深化管理创新、在全省率先出台法治政府建设若干规定，率先建立行政复议、行政诉讼、信访工作联席会议制度，工业经济发展的政务服务环境明显优化。三是市场环境不断完善。主动为工业企业搭建销售、仓储、物流等服务平台，大力净化企业发展的市场服务环境，全力支持企业做大做强。

（二）存在的问题

娄底市是典型的“因矿建企、因企设市”的工业城市，工业方面暴露出一些较为突出的问题。

1.产业结构亟待调整

一是资源型产业比重过大。目前，娄底市工业以煤炭、建材、水泥、钢铁、化工等六大传统高能耗、高污染行业为主，高新技术、新兴产业所占比重过低。2011年，六大高能耗行业共有规模企业320家，占全市规模工业企业的55.40%。二是轻重工业比例失调，重工业在规模以上工业中占比达到91%，高出全省平均比例21个百分点。三是大中小企业结构不合理。大企业不多，中小企业不强，没有形成大中小企业互补配套的发展格局，全市2011年产值上100亿的工业企业仅2家，产值过10亿元的工业企业仅17家。同时，大中小企业配套关联度低，产业链条短，区域延伸不宽，企业间黏合度不高，仍处于单打独斗，各管各的状态。

2.发展后劲有待增强

一是项目储备不足。目前在建项目418个，比2010年同期减少94个，并且能对传统工业结构调整起作用的关键项目少，项目储备数量不够、质量不高，引进的工业产业项目尤其是新兴产业项目规模较小、产业带动能力较差，符合娄底市产业发展需求的工业项目招商引资较为困难。2011年，全市完成工业投资217.9亿元，占全社会固定资产投资的55%，对于作为工业投资主导型的娄底来说，分量明显不够。二是企业发展空间不足，融资渠道单一，资本运作能力较弱。收购、兼并、重组扩大再生产的意识与投资意愿不够强，娄底市至今