周边安全环境对于中国外部安全的影响最为直接。2015年以来，中国周边安全形势呈现出新动向，其中，最为突出的是中美战略性博弈凸显、南海问题升温、朝鲜半岛局势趋紧。总体来看，2015年中，尽管一些挑战性问题突出，但对中国总体安全大局的影响有限，热点问题没有引发大的冲突和动荡，中国周边地区和平发展的大环境基本上得到了维护。但是，2016年，由于朝鲜半岛局势发生了新的变化，发生冲突的风险增大，对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。因此，降低冲突风险，保持大局可控，是2016年中国周边安全外交的当务之急。

一

2015年中国的周边安全形势可以概括为：大国博弈烈度增强，但总体关系格局基本稳定；热点问题突出，但仍具有可控性。具体来说，中国的周边安全形势呈现出以下四个特征。

第一，在中国与周边大国关系中，对话、协商与合作的基本态势得以保持和延续。中美关系出现新的矛盾冲突点，双方围绕南海、网络安全等问题的博弈加剧，但中美关系并未破局，新型大国关系的构建继续推进。2015年9月，习近平主席访美增进了中美两国的战略性理解，为两国在复杂形势下维护协商合作的双边关系大局巩固了基础。在新形势下，中俄全面战略协作伙伴关系不断深化，两国领导人保持密切交往，在双边和诸多地区与全球性问题上保持了良好的沟通与合作。中日关系止住了下滑的势头，中日韩领导人峰会恢复，中日民间交流取得新进展。中印关系稳中有进，2014年9月习近平主席访印和2015年5月莫迪总理访华增进了两国的战略互信，推进了经济发展领域的务实合作，有助于边界地区的和平与稳定。总之，这样的大国关系为中国营造良好周边安全环境创造了比较有利的条件。

第二，在中国周边地区的局部安全热点问题中，南海问题升温，战略对抗性增强；朝鲜半岛危局突现，风险性增大。中国填造与建设南沙岛礁的行动，引起了美国的强烈反应。美国派遣舰机巡航示威，日本、澳大利亚等国也高调反对，加上海牙仲裁法院宣布受理菲律宾就南海问题对中国提出的诉讼，使南海局势充满敏感性、复杂性和不确定性。对此，中国坚持通过对话化解分歧的大方针，避免了热点问题过度升级，在一定程度上争取了战略上的主动。在东海区域，中国继续坚持对钓鱼岛的常态化巡航，同时积极推动中日间对话的开展，力求为东海的紧张气氛降温。在东南亚地区，习近平主席2015年11月对越南进行了国事访问，中越两国就维护南海局势稳定、推进全面合作达成重要共识，对稳定与改善东南亚地区的安全形势起到了积极作用。朝鲜半岛的对抗性局势没有改观，呈现反复和不确定的特征，朝鲜于2016年1月、2月进行的核试验与卫星发射让形势再次陷入危局，将中国置于复杂的安全变局之中。

第三，以恐怖主义、网络安全、气候变化等为代表的非传统安全问题在2015年继续引发高度关注。恐怖主义已经成为全球安全领域的一个焦点，中国颁布了《反恐怖主义法》，为打击恐怖主义提供了法律保证，进一步加强了对暴恐犯罪的打击力度和境外势力渗透的防堵。在网络安全问题越来越突出、全球气候变化影响和威胁加剧的形势下，中国采取积极的政策措施，力求扮演负责任和有作为的大国角色。习近平主席访美期间，中美就网络安全议题，尤其是在共同打击网络犯罪方面达成了新的重要共识，由中国牵头召开的世界互联网大会提出了构建网络空间命运共同体的主张。在2015年11月底召开的巴黎气候变化大会上，中国方案对最终协议的达成发挥了至关重要的作用。中国在全球非传统安全治理中正在采取更为主动的行动和措施，发挥更加积极的作用。

第四，中国周边外交彰显大国外交的风范和特征。大国外交就是要有大视野、大战略和大手笔，发挥大国作用，不为局部问题所纠缠，不被个别矛盾所羁绊。在复杂的周边安全形势下，中国外交继续坚持和平、发展、合作、共赢的主旋律，把塑造和构建稳定的周边安全环境作为重点，把“一带一路”作为推进大国外交的主场。中国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件，大力推动亚洲基础设施投资银行和新发展银行（金砖国家）的建立，设立了“丝路基金”，既着眼于推进新型发展合作，又旨在推动构建新型国家关系，有助于周边和平发