产业集群是由有特定的相互联系、存在文化和组织相似性的、地理邻近的企业及机构所形成的、以主导产业为中心、以竞争合作关系为前提、以市场为导向的一系列企业及相关机构，在一定地域内联合的中间性组织。战略性产业集群是指在区域经济中占有重要地位、规模较大、能够引领带动该区域经济发展，或者具有强大的创新能力，能在未来成为支柱或主导的产业集群。与一般的产业集群相比较，战略性产业集群表现为规模大，创新带动能力强，未来发展空间大，一般是由支柱产业或发展态势好的战略性新兴产业发展而来。产业集群主要有资源集聚、知识创新、合作与竞争（难以模仿的竞争优势）和区域品牌等效应。

一 湖南省战略性产业集群发展的现状分析

（一）湖南省战略性产业集群发展回顾

2007年，湖南省政府发布1号文件《湖南省人民政府关于大力培育发展产业集群的意见》，2007年3月出台《湖南省培育发展产业集群“十一五”规划》，这两个文件的发布标志着湖南省产业集群的培育、发展工作进入全新的阶段，具体表现在三个方面：一是企业集群正以地区为中心集中，二是各地区企业集群又向工业园区集中，三是产生了一批具有竞争实力的产业集群。

2010年8月30日，中共湖南省委、省政府出台了《加快培育发展战略性新兴产业的决定》，把湖南省具有比较优势和发展潜力的先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保作为七大战略性新兴产业，在战略性新兴产业中打造一批龙头骨干企业，支持骨干企业就地延伸产业链条和扩散配套，培育一批规模较大、核心竞争力较强、能深入参与国际国内产业分工的新兴产业集群。

目前，湖南省多个行业已经和正在形成具有一定发育程度和一定规模的战略性产业集群：长沙的工程机械成为湖南省首个超千亿产业集群，汽车及零部件、食品和材料工业三个超500亿产业集群，紧随其后电子信息、生物医药、电力装备和轨道交通产业发展也极为迅猛；长株潭的文化创意产业发展迅速，“文化湘军”全国瞩目；株洲、湘潭的轨道交通设备制造产业集群；以长沙、常德烟厂为依托的在全国具有较大影响的卷烟制造业产业集群。

此外，具有地方特色的县域产业集群也蓬勃发展。浏阳成为全球最大的花炮产业基地；永兴白银回收冶炼产业集群，产出中国近1/3的白银，有“中国银都”称号；汨罗再生资源产业集群，为资源的再利用探索出一条新的出路；此外，宁乡的服装、醴陵的陶瓷、湘阴的调味品，都是地方县域产业集群的先行者。

（二）湖南省战略性产业集群发展的不足

1.发展层次较低，优势发展不明显

从产业链层次看，湖南省战略性产业集群内部企业间的横向联系少，龙头企业产业链向周围企业延伸度不高。从产业集群形成机制看，缺少统领市场的大宗核心产品，即使有少数几个产品在市场上具备一定的影响力，其零配件部分也往往是区内配套少，大多数是区外购进，产业链不完备；一些优势产业的主要配件和关键技术还要依靠国外产品和外省产品。

2.核心企业规模偏小，产业链条短

2011年，湖南省只有7家企业进入全国500强，远远低于全国各省的平均数，在中部地区名次也靠后。目前，全省只有中联重科、三一重工是工程机械行业的重量级企业。湖南省许多产业集群的龙头企业规模偏小，带动能力较弱，同时，为之配套的中小企业配套能力不足，严重阻碍龙头企业的进一步扩大。在湖南省，大部分产业集群内产业结构不配套，缺乏横向整合，没有形成以骨干龙头企业为核心、众多配套企业为支撑的产业链和产业群，从而影响了主导产品和规模企业的形成，影响更高附加值与更高技术含量产品的深度开发。

3.创新支撑体系不完善，缺乏创新动力

产业集群内企业普遍存在“心欲腾飞力不足”的问题。突出表现为“创新意愿强”，而“技术、市场机会认知度较低”的强烈反差。产业集群创新资源“质量不高”的问题最为突出。近年来，集群内企业的研发机构设置数量有所提高，但普遍存在“质量不高”的现实。因此，提升集群内企业研发机构的研发水平成为产业集群创新资源的关键所在。集群合作创新“深度不够”的问题也很明显。目前，湖南省产业集群正处于从“初步接触”向“展开合作”过渡的阶段，合作创新网络初步具备了一定的基础，但也存在着很大的不足