2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。面对复杂多变的互联网舆论场发展状况，各级政府部门紧紧围绕党和政府中心工作以及公众的关切，大力推进重点领域信息公开，加强信息发布、政策解读和公众关切的回应工作。移动政务新媒体在社会管理创新、政府信息公开、网络舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。

一 政务微博发展状况与特点

（一）2015年政务微博数量持续增加

1.2015年上半年政务微博势头猛进，下半年有所放缓

截至2015年12月，新浪认证的政务微博为152390个，其中政务机构官方微博114706个，公务人员微博37684个。相比2014年12月，政务微博总数增加22287个，其中政务机构官方微博增加了20542个，公务人员微博增加了1745个。^[1]总体来讲，2015年上半年政务微博势头猛进，下半年增速放缓，政务机构官方微博仍是移动政务底盘扩容的主力，公务人员微博增长速度持续放缓（见图1）。

图1 政务微博数量变化

2.“三级梯队”实力悬殊，“公安”类公职人员活跃度高

图2 政务微博“三级梯队”

从开设主体来看，相比公职人员开设微博，机构类的政务微博仍是主要类型。2015年，政务微博在数量上形成了鲜明的“三级梯队”（见图2）。以政府、公安及司法相关部门与机构、团委为主的“第一梯队”规模庞大，占到整个政务微博的近七成；以医疗卫生、工商税务、旅游机构及交通部门为主的“第二梯队”，占整个政务微博不到一成；以市政、招商及涉外部门为主的“第三梯队”仅占整个政务微博的2.3%。

以政府、公安及司法相关部门与机构、团委为代表的微博，成为整个政务微博场域中的主力军，无论从微博数量、传播力或是影响力来讲，相比其他两个梯队都占据着绝对优势。与2014年相比，团委所开设的政务微博数量超过政府机构以及各级公安，一跃成为全国政务微博最庞大的队伍。

图3 不同领域“政务机构”与“公职人员”开设微博情况

在公职人员微博中，“公安”类的公职人员成为所有部门中最爱开微博且活跃度高的群体。从数量上来看，县处级以下的基层干部与厅局级干部成为主力，前者占所有公职人员开微博的九成多，后者尽管数量有限，但仍占到了5.5%。公职人员微博成为平衡网络意见市场的重要力量，成为舆论对冲的关键力量。

3.广东、河南、江苏位列前三甲，基层政务微博进入发展“快车道”

2015年，广东政务微博达到12240个，在所有省份中排名第一。河南、江苏分别以11761个和11220个排名第二和第三。共有10个省份的政务微博数量超过5000个。机构政务微博方面，排序依次仍然是广东、河南与江苏；北京、四川、浙江、山东、陕西、湖北、上海7个省份政务微博总数都超过5000个。而在公职人员微博中，北京以4044个排名第一，广东、江苏分别排名第二和第三（见图4）。

图4 政务微博的地域分布情况

而从行政级别来看，基层政务微博特别是县处级以下政务机构所开设的微博，成为政务微博的主要类型，基层政务微博进入发展的“快车道”（见表1）。

表1 不同行政级别开设政务微博情况

表2 政务微博TOP 20

（二）政务微博新特点

1.为突发公共事件处置缓解舆论压力

进入2015年，政务微博形成了规范化的操作流程以及科学化的内容发布机制，在重大突发公共事件中，发挥专业力量，成为缓解舆论压力的有效途径，在“东方之星沉船”事件中表现突出。

2015年6月1日晚，一艘从南京驶往重庆的“东方之星”游轮在长江中游湖北监利水域沉没。事故发生后，以政务微博为代表的政务新媒体集中发力，呈现多层次、立体化的信息发布与舆论引导矩阵，形成救援的舆论主线。例如，“@公安部打四黑除四害”不仅及时对外更新公安部在此次沉船事故发生后的相关行动以及救援工作，而且第一时间对事故发生后出现的谣言与诈骗行为进行曝光。沉船事故信息公开及时有效。“@中国政府网”连续报道李克强总理指挥救援工作，积极传递高层声音，并且得到“@上海发布”“@湖北发布”等地方政务微博的转发，受到来自网友与部分主流媒体的关切。“@武汉发布”置顶微博介绍湖北监利出租车与私家车发起的“黄丝带”免费接送沉船者家属等一系列民间救助行动，不仅起到直接的宣传推广作用，也进一步凝聚了社会各界力量。地方政务公号联动，推动了救援