一 核心城市是城市群形成演进的引领者和推动者

从城市群空间结构演进规律来看，由单个城市发展到单核都市圈和多中心城市群，都是在区域核心城市的引领和带动下实现的。区域核心城市往往凭借其优势（资源禀赋、地理区位以及科技创新等优势），形成强大的集聚效应，产业和人口不断由周边地区向核心城市集聚，成为区域的产业高地、科技高地和市场中心。当核心城市的高密度集聚和空间有限性之间产生尖锐矛盾、带来“大城市病”后，必然会出现向外扩散的发展趋势。这种要素和产业的向外疏散，往往在空间上表现为沿主要交通轴线圈层状蔓延，这样既保证了核心城市本身规模的适度和产业结构的优化，又促进了区域内产业分工、城市功能分工体系的形成，进而带动整个区域的发展。

核心城市主要是通过产业传导、技术扩散、智力支持、区域服务和创新示范等方式来发挥对区域发展的核心引领带动作用。核心城市由集聚为主转为扩散为主，是其与周边关系发生根本性转折的重要标志。在集聚远大于扩散的城市化初期阶段，二者的关系更多地表现为中心对外围的要素“虹吸”，其结果是拉大二者的发展差距；而在核心城市的扩散大于集聚的城市化加速发展阶段，二者的关系更多地表现为中心与外围的“互动”：一方面，核心城市辐射带动周边发展，对整个区域发挥着产业传导、技术扩散、智力支持、区域服务和创新示范等带动作用，核心城市的产业转移和功能扩散，无疑是推动区域产业整合、城市密切关联、空间结构优化的强大动力；另一方面，周边对核心城市则发挥着疏解人口压力、承接扩散产业、建设生态屏障、对接交通路网、提供发展空间等作用。中心与外围的相互促进，最终将缩小二者的发展差距，逐步形成一体化发展的均衡格局。

核心城市功能扩散、带动周边的过程，也是其自身实现产业升级和阶段跃升的过程。考察世界城市的发展历程会发现，它们正是在推动城市群空间结构演进过程中，实现其从制造经济向服务经济、创新经济、信息经济的转型，实现其由区域中心城市向世界城市的跃升。在区域核心城市将传统生产制造业向周边扩散转移的同时，也是各种高端要素及跨国公司总部、生产型服务业、科技信息产业、国际商务活动、国际会议及国际组织等大量、迅速地向它集聚的过程，通过产业升级和经济转型，使核心城市不再直接生产工业产品，而成为积累和扩散国际资本的基点，并通过复杂的全球城市体系成为整合全球生产和市场的指挥者和协调者。在经济全球化和信息化的背景下，基于全球城市网络，世界城市逐步成为全球经济活动的“控制中心”，其控制能力的产生主要表现为包括企业总部、国际金融、全球交通和通信、高级商务服务等在内的少数关键部门的快速增长。可以说，核心城市正是在与所在区域形成新的地域分工中实现蜕变和跃升，在与周边城市（地区）分工互补、相互推动下，逐步由地区性城市、国家中心城市、区域性国际城市发展到全球性世界城市。

二 北京城市功能疏解是京津冀协同发展的强大动力和重大契机

首都北京在促进京津冀协同发展中有条件发挥核心引领带动作用。北京作为国家首都，是中国的政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心，是国家金融决策、管理、信息、服务中心，是国内外总部集聚地和科技创新策源地，教育文化智力密集区，历史文化传承丰厚的世界著名古都，拥有独具魅力的人文氛围，等等，这些都是国内其他城市无法比拟和无法替代的。2013年北京实现地区生产总值1.95万亿元，占京津冀GDP的31.4%，是天津GDP的1.36倍，人均GDP达到1.5万美元；服务业比重达到76.9%，研发产业产值规模全国最大，技术市场交易量占全国的40%以上，文化创意产业位居全国前列。北京的产业结构已呈现服务主导和创新主导特征，正在以建设中国特色世界城市为目标，着力打造“北京服务”“北京创造”品牌，全力推进经济转型和产业升级，率先向服务经济、创新经济和信息经济为特征的后工业化社会迈进。无论从北京担负的使命和核心职能来看，还是从北京的经济体量、综合实力和产业结构来看，北京都是京津冀的先导地区和核心中枢。

北京城市功能疏解对区域产业、交通、生态、公共服务等布局必将产生深远影响。北京是我们伟大祖国的象征和形象，是向