农民专业合作社（以下简称“农民合作社”或“合作社”）是国家大力支持和鼓励发展的新型农业经营主体，是对农户家庭承包经营制度的补充，是完善双层经营体制的关键，在“把农民组织起来”“连接小农户与大市场”中发挥着独特而重要的作用。“十三五”时期，是本市农民合作社从数量扩张向质量提升的关键时期，既要坚持以市场为导向、尊重合作社发展规律，也要加强政策集成、完善支持措施，抓住城乡发展一体化和京津冀协同发展机遇，以改革创新破解发展过程的困难和问题，着力培育一批服务能力强、经营规模大、管理规范好的农民合作社，充分发挥农民合作社的市场主体作用，全面提升农民合作社发展能力，为率先全面建成小康社会做出更大贡献。

一 农民合作社发展趋势

当前，本市农民合作社发展已粗具规模。截至2014年底，工商登记注册的农民合作社达到6044家，登记注册的成员18.6万名，辐射带动农户25.3万户，占全市从事一产农户总数的近3/4。合作社经营领域覆盖了农业的主导产业和特色产品，其中最多的是以种植业为主业，共3547家、占比58.7%，最少的是以手工业为主业，共59家、占比1%，综合性合作社287家、占比4.8%（见图1）。

合作社服务范围包含了农业生产经营产前、产中、产后各个领域，实行产加销一体化服务的5298家、占比87.7%；以生产服务为主的374家、占比6.2%；以信息技术服务为主的201家、占比3.3%；以购销服务为主的136家、占比2.3%；以农产品加工服务为主的35家、占比0.6%（见图2）。

图1 北京市农业合作社经营主业情况

图2 北京市农业合作社服务范围情况

从调研情况看，农民合作社提高了本市农业生产的组织化程度，提升了农业生产经营效益，促进了都市型现代农业的发展，是农业规模化、产业化、现代化发展的重要实现形式，契合本市农业发展的内在要求，得到了广大农民的拥护。一是发挥了规模经济效应，维护了农民的生产经营利益。农民合作社通过提供采购、销售服务，将单个农户小规模的采购、销售聚集起来，降低了农资采购成本，稳定了农产品销售市场。2014年，农民合作社为成员统一购买农业生产投入品总值23.5亿元，统一销售农产品总值62.6亿元。二是发挥了桥梁作用，改善了农业生产社会化服务，提升了农产品生产质量。通过农民合作社将分散的农户有效地联合和组织起来，促进了农业机械的广泛应用和先进农业技术的推广普及，农业标准化生产水平显著提高。三是发挥了市场信息传递和生产引导作用。农民合作社连接了小农户与大市场，顺应了农业生产经营的市场化需求，完善了农业生产经营的资源配置，调整优化了农业结构。

近年来，本市农民合作社发展势头良好，涌现出一批服务农户能力较强、经营规模较大、经营效益良好、具有较强市场竞争力的优秀合作社。目前，全市共有区级以上示范社504家，其中市级216家（含国家级111家）、区级288家。2014年3月，发起设立了北京市农民专业合作社联合会，郊区199家合作社成为首批会员，标志着本市合作社发展向提升质量、整合资源、联合发展、做大做强的方向进行转变，主要呈现以下发展趋势：

1.经营领域逐步扩大

部分合作社向农业产业链一体化方向发展，进入农产品深加工领域。平谷的荣涛豌豆产销合作社投资1700万元建设了豌豆食品加工厂，年加工豌豆5000吨。密云的京纯养蜂合作社投资3000万元建设了蜂蜜加工厂，年加工销售蜂蜜2000吨。密云的奥金达蜂产品合作社与北京百花蜂产品公司建立合作关系，合作社上连农户、下连加工企业，形成产加销一体化经营格局。

2.服务模式不断创新

部分合作社不断创新服务模式，提高服务能力。平谷的福兴顺农机服务合作社探索创新，形成“保姆式”土地托管模式，为农户种粮提供全流程机耕服务，并发挥规模优势，为农户统一购买农业资料、销售农产品，显著提高了农户种粮的经济效益。延庆的张书安农机服务合作社发挥农机装备优势，探索出了“农户+农机合作社+秸秆用户”的残留秸秆综合利用运作模式，形成本地区玉米秸秆处理和综合利用生产模式，实现了经营效益与生态效益双赢。

3.科技应用普遍加强

部分合作社注重引进先进农业科技，持续提高农产品质量。延庆的夏都果业合作社积极推广先进的葡萄栽培技术和新品种，聘请专家开展技术培训和种植指导；延庆的北菜园合