去年，在讨论确定今年论坛主题“生态文明与开放式扶贫”的时候，我们认为，开放式扶贫更多是一种理念，总感到在扶贫工作中需要进一步的开放，只有在开放中才能更好创新机制，推进扶贫开发工作，更能符合政府、市场、社会协同推进大扶贫格局的要求。从昨天晚上到今天上午的讨论看，尽管论题可能聚焦还不够，但是总体还是沿着同一方向，就是生态文明与扶贫开发结合、在扶贫开发中坚持开放式理念。本次论坛邀请了10个非洲国家46位非洲朋友参加，这是一个创新，也是开放式扶贫的具体体现。

今天研讨第一阶段的主题是：农村社会治理与反贫困。围绕这一主题，先后有八位专家精彩发言。根据大家提出的新发现、新观点、新建议，我想从以下三个方面进行简要评论。

一 本阶段的发言提出了四个方面的新观点

1.农村治理需要更多尊重传统，包括传统文化、本土知识等

这些传统是我们走过来的根，也是决定未来走向的重要力量。但是，在现阶段的减贫发展工作中，这些传统很容易与外来干预产生冲突，从而被忽视或者弱化。

2.用整体思维、系统理念讨论农村治理风险

农村治理不仅仅是农村本身的问题，还是国家社会治理结构的一部分，是国家整体治理的重要内容。如果单纯从农村问题谈农村治理，那很多应该考虑的方面就有可能缺失。农村贫困治理或者反贫困也是一个系统概念。反贫困必须纳入农村治理整体，因为贫困和收入问题，不是简单的经济与社会融合的问题，还包括生态、文化、赋权等方面内容，必须树立新的反贫困观念。

3.农村治理与反贫困注重更加开放的意识

坚持开放式扶贫的理念，完善扶贫体系，创新扶贫机制，激发更多扶贫主体活力，协力构建大社会扶贫格局。

4.关注生态在农村治理、反贫困中的重要作用

因为生态脆弱而贫困是一种常见的贫困形态。把生态保护和扶贫开发相结合是贫困地区发展的一个基本原则。生态文明与开放式扶贫结合更体现了未来反贫困的方向。

二 反贫困需要处理好四个方面的关系

一是过程和结果的关系。要把握好治理的过程，但也要追求好的结果。反过来讲，好的治理结果是更加科学、更加合理过程的必然。为此，需要不断反思、修正，使过程更加符合事物发展规律。

二是当前和未来的关系。近期的未来是2020年，贫困人口全部脱贫。但是，并不是意味着到2020年全国就没有贫困了，只能说是绝对贫困人口没有了，但是贫困问题依然存在，相对贫困人口的问题还需要解决。这就要求既要打好、打赢未来五年的扶贫攻坚战，还要与2020年后的减贫有机衔接。

三是战术和战略的关系。现阶段国家采用攻坚战的方式，但是从战略角度讲，当前战术上的安排，需要和战略融合起来。在顶层设计上，既要考虑当前脱贫的战术需要，也要考虑长期减贫战略需要。

四是继承和发展的关系。任何发展都不是空中建起的楼阁，是在地基上建起来的。这地基就是过去形成的基础。新的理念需要在各种传承中形成、完善。切忌讨论创新忽视过去好的做法、好的经验。

三 本阶段研讨的四点启示

启示1：拓展视野。无论是未来的扶贫攻坚战，还是面向2020年的中国减贫，甚至是在“中国梦”进程中欠发达地区的发展，都需要不断拓宽减贫发展视野，这样才能用更宽的视野适应形势的不断变化，尽可能避免政策制定上的盲区和盲点。

启示2：增强系统思维。在现代社会的发展进程中，各种问题是相互交织在一起的，解决一个问题可能会涉及其他多个方面，为此，需要树立系统的理念，系统分析、系统谋划。

启示3：坚持开放意识和改革精神。完善政策和创新机制都需要开放、需要改革。特别是在经济主导发展的社会环境中，更需要以开放推动创新，闭关自锁的创新没有出路。

启示4：更加包容的思维。农村治理和反贫困政策设计需要容纳不同文化、不同形态、不同社会类型，需要在政策体系中体现出更多的差异性，需要在体制机制创新中实现对更多主体的尊重。