我想讲的是艾滋病高发地区的反贫困实践与反思。因为我们有很多非洲的朋友，和我们面临共同的问题，在艾滋病高发地区的反贫困问题。由此我是想讨论另外一个问题，就是精准扶贫的有效性和局限性。

第一，精准扶贫不足以从根本上解决中国的贫困问题。刚才主持人讲了我在四川凉山彝族自治州带领公益团队，在民族乡村做了十年乡村发展工作，凉山是中国最贫困的地区之一，也是中国毒品最泛滥的地区之一。我们作为学者，之所以能够回到乡村创办NGO，就是因为这个地区艾滋病和毒品泛滥、青少年犯罪等一系列问题，使乡村发展陷入困境和发展出现危机，使相当一部分人的生活面临人道主义危机。比如在受艾滋病影响的社区，很多家庭破碎，越来越多的孤儿、寡妇得不到社会的帮助。所以回到乡村做的第一件事情，就是总结这十年来我们所做的针对孤儿、艾滋病感染者、吸毒人员和监狱服刑人员以及留守儿童和老人进行的一系列“个性化的精准扶贫措施”。

不同人群的处境是不一样的，需求也是不一样的，要满足他们的需求，就要采取不同的方法，要探索出一条有针对性、有个性的措施来帮助他们。实际上我们都在不同程度上做扶贫，改善他们的生活状况，提升他们的意识，增强他们的能力，让他们能够彻底摆脱生活困境，要做到这一切靠的是我们这些NGO的团队，愿意在乡村长期坚持开展细致工作的社会专业性训练的工作者。这种精准扶贫不是谁都可以做的，感情不到位，专业知识不到位，都是做不了的。所以精准扶贫的要求是要有能力、有意识的，我相信这种精准扶贫的模式，政府学不来，与其让作风不扎实、感情不到位、专业性不强的干部下乡扶贫，不如以开放的心态，用政府购买服务的办法，支持和培育越来越多的社会组织、乡村社工团队和农村新型合作组织开展扶贫工作。让扶贫工作的责任主体多元化成为一种常态。

第二，精准扶贫确实帮扶了很多人，改善了最贫困人群的生活质量，它的精准扶贫是有效的，但是问题在于忽视了一个问题，即精准扶贫针对的是个体和家庭，没有针对社区，没有针对整体的人群。也就是我们只针对个体的需求，而忽略了这个群体所面对的社会遭遇和文化问题。这十年来，我们在不断救助孤儿，但发现失去父母依靠的儿童越来越多；我们在帮助艾滋病感染者，但新感染艾滋病的人越来越多；帮扶一个家庭，又有若干个家庭因病返贫。所以说如果我们不能找到造成弱势群体产生的因素，不能够解决掉，那么还会不断有脆弱的群体产生。就是说我们的贫困问题怎么解决，什么时候解决，要找到从根本上解决问题的办法。那怎么做呢？我们希望探索出一条治理和综合扶贫的模式。最近我们在跟当地的县政府合作，我们选择一个乡，结合六组力量，用十年的时间，看能不能探索出一条适合乡村发展的道路，也是一条集民族文化、自然生态和社会公平于一体的乡村发展道路，我们整合六组力量，包括政府、企业、NGO、媒体、学术研究机构和当地村民的自组织，希望用这六组力量来创造出一种新的乡村治理模式。

我们想实现三个目标。

第一个是要普遍推广乡村治理模式，培养乡村社工，建立和完善乡村社会保障与社会救助体系，推动乡村教育和医疗卫生体制改革，全面改善乡村公共服务状况，也就是要给当地最脆弱最贫困的家庭提供基本保障，有饭吃，有书读，有疾病能够得到治疗，这是第一个要做的帮扶工作。

第二个是大力发展各种农村新型合作组织，包括农村文化传播协会，劳务输出协会、乡村艺术团等等，我们要让这个社区农民的原子化状态改变，提升他们的自组织能力。

第三个是要发展农业产业，乡村发展没有产业就不可能支撑起来，要推动发展乡村旅游业、有机农产品加工、发展彝族的手工艺产品，使这个地方能够成为吸引彝族人回乡创业的地方。社区把年轻人都吸引回来，重新充满活力。但是基础就是我们要有专业的团队，守住这样一个平台，整合各方面的资源，跨越整合，利用新媒体，利用互联网，让更多的社会资源投入这个地方来，吸引更多的人来参与。所以在这里我也希望各位专家以及NGO的成员一起来打造我们这个“少数民族乡村治理与综合扶贫创新示范区”。