感谢会议主办方的邀请，特别是孙兆霞教授盛情的邀请。刚才培林院长作了一个很精彩的演讲，这次演讲既是对十八届五中全会精神的贯彻和宣传，同时也为中国社会学，特别是农村社会学会专业委员会更有效地开展研究提出了指导、明确了方向。再一个就是从减贫的角度来讲，对我是很有启发的，特别是很多观点。倒回去想，年初起草的中央扶贫开发工作的视野可能更广一些，这也反映出我们社会学领域里研究减贫问题的重要性。中央已经把脱贫攻坚作为一项很重要的工作，总书记明确要求2020年实现消除贫困人口，所以针对这个要求，我就利用这一个小时的时间给大家解读第一个问题，为什么在这个阶段，从总书记的角度多次来讲扶贫，最终发出了消灭绝对贫困的目标，从他的论述来看形成了哪些指导？以便在今后的减贫工作中成为指导思想。这对于我们的研究和工作至关重要，对于我们学习贯彻十八届五中全会精神也是非常重要的。第二个问题就是从中央顶层设计的角度怎么去学习和贯彻落实十八届五中全会精神和总书记的扶贫思想。最后可能简单地从我们实践的角度就社会学研究的与减贫相关的问题提一些思考供大家来讨论。

十八届五中全会确定扶贫脱贫的新要求，可以归结为下面几句话。

第一，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。“十三五”规划和总书记这次集中用“脱贫”一词来概括，我们以前说的都是“扶贫”。整个规划中明确脱贫，脱贫就如减贫，它还有它的含义。特别是从社会学的角度来讲，可能脱贫有更广的视野。我们怎么能够保障脱贫，实际上还没有一个完全的、清晰的界定。

第二，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。解决区域性整体贫困是一个新的概念，就是说总书记今年有三次比较全面的、系统的关于扶贫的讲话，但是都没有提出解决区域性整体贫困，在这次的五中全会中就很明确提出。所以我们要怎么来解决区域性整体贫困，怎么来界定，实际在中央文件上还是比较薄弱的一块。

第三，实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。这是五中全会关于扶贫确定的目标和要求。总书记就如何去推进这些工作在决议里就有这样一段话。他说：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。”这段话已经很明确“十三五”的7000多万人怎么实现全部脱贫，怎么按照这个思路实现全部脱贫。在“十三五”规划里这是一个核心的内容。刚才培林院长也说了，这不是一个简单的数字，贫困是中国经济社会的问题，以及各种因素的交错。在这里，总书记提出了一个思想就是要我们更加精准地帮助这些贫困的人脱贫。

虽然我们研究社会学，但并不是对整个扶贫都了如指掌，所以刚才培林院长在致辞的时候也明确了研究方法当中把减贫放在第一位。我长期从事扶贫的工作研究，我们就一直希望有更多的人来关注最底层的人群，以及他们生存和发展的问题。因为他们的生存发展对整个社会的影响，以及它的附加值要比其他群体大很多。现在我就给大家介绍一下。

一 全球及中国减贫概况

（一）自20世纪80年代以来，全球减贫取得了巨大成就，但贫困人口规模依然庞大

联合国在7月份发布的报告《联合国千年发展目标（2015）》显示，到2011年为止，除撒哈拉以南非洲之外的所有发展中地区已实现了将极端贫困人口减半的目标。作为世界上人口最多的国家，中国和印度在全球减贫进程中发挥了重要作用。由于中国在减贫方面取得的进展，东亚地区的极端贫困率从1990年的61%下降至2015年的仅4%。南亚