党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要加强对司法活动的监督。习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出，各级人大及其常委会要加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。在全面深化改革和全面推进依法治国的新形势下，怎样加强地方人大内务司法监督工作，本文结合深圳市人大内务司法监督工作实践，作一些研究思考。

一 2006年以来深圳人大内务司法监督工作的总体情况

深圳市人大内务司法委员会（以下简称市人大内司委）从2006年初成立至2015年，每年都选择若干内务司法方面的重要问题，以听取和审议专题报告、专项报告满意度测评、对重点法规的实施开始执法检查、督办市人大代表重点建议、调研视察等方式开展监督，促进司法公正和有关行政机关依法行政。近些年来，深圳市人大内务司法监督工作重点抓了以下几个重大问题。

（一）推进司法改革，促进司法公正

推进司法改革，是贯彻党的十八届三中、四中全会决定，建立公正高效权威的司法制度、促进社会公平正义的重要举措。司法改革的目的是维护司法公正，建立公正高效权威的司法制度。公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。法院是国家机器重要组成部分，司法公正是社会公平正义的最后一道防线。我国近年一些地方出现冤假错案，特别是错判死刑，如内蒙古呼格吉勒图案、河北聂树斌案等，对社会公正造成不良影响。推进司法改革，对于保证法院检察院依法独立行使职权，促进司法公正具有重要意义。为推动司法改革和公正司法，深圳市人大内司委采取听取“一府两院”专题工作报告、调研视察等方式，连续几年加大监督力度。

2008年深圳市人大内司委建议常委会听取和审议市中级人民法院和市人民检察院关于改革和完善内部监督机制情况的专项工作报告。2010年市人大内司委组织人大代表到市中级人民法院就法官进社区、知识产权“三审合一”、诉前调解等司法改革进展情况进行调研和视察，推进司法改革。2011年，市人大常委会专门听取和审议市中级人民法院、市检察院关于推进司法改革促进司法公正情况报告，要求推进法官检察官职业化改革，改革审判权、检察权运行机制，维护司法公正。

2014年4月，市人大常委会听取和审议市中级人民法院司法改革情况报告，主要报告了法官职业化及审判权运行机制改革情况，人大对法官等级晋升、法官职业保障、法官选任、法官考核监督等提出了意见。之后，以去行政化为核心的法官职业化改革方案正式实施。在全国首批试点对法官实行有别于行政机关的单独职务序列管理，实行法官待遇和法官等级挂钩，法官待遇与行政级别脱钩，中级人民法院的高级法官退休时可达到相当于副局级的待遇。审判长负责制改革、民商事裁判文书简化改革和速裁机制改革也取得成效。

深圳市两级检察院是全省首批检察体制改革试点单位，人大的监督保障了改革的进程。2014年12月，深圳检察改革正式实施，撤并整合内设业务机构，实行“检察长—主任检察官”的扁平化管理模式，实行主任检察官办案责任制，突出检察官办案主体地位，建立检察官单独职务序列和薪酬体系，拓宽检察官职业通道，提升检察官职业保障水平。制定《深圳市检察机关检察官办案责任制角色权力清单》，厘清检察长、副检察长、检察委员会、主任检察官和其他检察官的权力界限和责任划分，为主任检察官依法独立行使职权提供依据。从外部监督和内部监督两方面，构建完备的监督制约体系和科学有效的工作考评机制，建立防止干扰办案的登记通报制度等。

2015年深圳市人大的内务司法监督工作又取得新的进展。2015年4月中央印发了《关于进一步深化司法体制改革的实施方案》及《关于深化公安改革的意见》。根据党中央关于深化司法体制改革的决策意见，为推进深圳市法官、检察官职业化改革和审判权、检察权运行机制改革，深圳市人大内司委2015年9月组织部分市人大代表和内务司法委委员，分别