当前我国工业总体上保持了中高速增长，新兴产业增长较快，传统产业加快转型升级，为实现国民经济保持中高速增长、迈向中高端水平发挥了重要的支撑作用。2016年是“十三五”开局之年，在经济新常态时期，要采取有效措施应对各种风险和挑战，实现工业经济健康发展。

一 当前工业经济形势

2015年，中国工业经济增速尽管下滑到1992年以来的最低点，但这是在工业经济总量非常庞大的基础上实现的中高增速。产业结构调整取得了积极进展，新兴产业发展较快。受产业结构单一、转型升级不畅等因素影响，西部地区个别省份和东北地区经济面临较大困难。工业企业利润总额较上年同期大幅下滑，工业行业盈利能力大幅下降。

1.工业经济增速缓中趋稳

改革开放以来，尤其是1992年以来，我国工业经济维持了高速增长，然而近几年来却出现了明显的下滑趋势，2012年、2013年、2014年和2015年，规模以上工业企业增加值增速仅仅分别为7.9%、7.6%、6.9%和5.9%，比2011年分别下降了2.9个、3.2个、3.9个和4.9个百分点（见图1）。目前的工业增长率处于1992年以来的最低点，反映了当前工业经济增长面临巨大的下行压力。不过，这一速度是在工业经济总量非常庞大的基础上实现的，从国际比较来看，仍然可属中高增速范围。据测算，2015年名义全部工业增加值将达到228974.3亿元；实际工业增加值将达到56813.1亿元（1978年=100），是改革开放初期（1978年）的35.4倍，是1991年的13.4倍。

图1 工业增加值增速与GDP增速比较

与全球经济增速比较来看，中国经济增速仍具有明显优势，2015年领先于全球经济增速3.1个百分点（见图2）。中国GDP增速（6.9%）明显高于美国（2.4%）、欧元区（1.6%）、日本（0.4%）、巴西（-3.85%）、俄罗斯（-5.3%），仅低于印度（7.6%）。

图2 中国经济增速与全球经济增速比较

从月度数据来看，相较于2014年，2015年工业增加值增速明显下行。2016年1～2月继续小幅度下行（见图3）。2016年1～2月，规模以上工业企业月度增速为5.4%，低于2015年的平均水平。

图3 规模以上工业企业增加值月度同比增速

2.工业结构调整初现成效

制造业增速明显快于采矿业和电力、热力及水的生产和供应业。2015年制造业工业企业月度同比增速平均值为6.86%，而采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业分别为2.37%和0.87%（见图4）。事实上，制造业是技术进步的源泉，直接决定一个国家的综合国力。制造业保持较高增速意味着工业内部仍存在较强活力。相比之下，采矿业，电力、热力及水的生产和供应业增长更容易受到全球经济形势，以及国家工业化进程的阶段性影响。

图4 工业三大部门增加值当月同比增速

从制造业内部来看，新兴产业增长较快，出口型产业和产能过剩产业增长较慢。2015年增速最快的十个行业分别为废弃资源综合利用业，有色金属冶炼及压延加工业，化学纤维制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业，化学原料及化学制品制造业，金属制品、机械和设备修理业，橡胶和塑料制品业，酒、饮料和精制茶制造业，食品制造业（见表1）。这些行业中，很多都代表了新兴产业，例如废弃资源综合利用业快速增长说明环保产业的发展；计算机、通信和其他电子设备制造业快速增长说明信息产业的发展；医药制造业快速增长说明生物医药产业的发展。2015年增速最慢的十个行业分别为通用设备制造业，烟草制品业，专用设备制造业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，造纸及纸制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，仪器仪表制造业，农副食品加工业，电力、燃气及水的生产和供应业。这些产业中，很多都属于产能过剩行业、出口型产业，或者是受到采矿业等影响较大的行业。

表1 2015年增速最快和最慢的十个行业

续表

3.西部个别省份和东北地区面临较大困难

在新一轮西部大开发战略政策的推动下，西部地区基础设施得到较大程度的改善，国家加快工业的区域布局，西部地区承接中东部产业的步伐加快，东、中、西三大区域工业增加值增速一度出现分化现象。2014年，西部地区工业增加值增速领先中东部2个百分点以上。然而2015年，随着全球市场经济低迷，国内外需求持续下降，西部地区工业增加值增速逐渐放缓，并一度被中部地区超过。山西等个别省份的工业增速更是处于全国倒数位置。东北三省是我国主要的重化工