自2011年以来，中国经济发展出现阶段性转变，逐渐进入新常态发展阶段，经济增速总体呈现“下台阶”趋势，由过去的高速增长向中高速增长转变，经济增长的动力、经济结构也出现明显变化。2015年，中国区域经济增长整体下行趋势更加明显，尽管新“三大区域战略”以及诸多区域政策的实施，为区域经济增长增添了新的动力，但受国际经济形势和宏观经济影响，区域经济表现乏善可陈，尤其是东北地区经济发展面临着较大的困难和挑战。2016年，受发展阶段性趋势的影响，区域经济增速难有明显的回升，但区域经济增长分化将得到一定的缓解，中国经济增长仍将呈现多元化的区域格局。为此，需要分类型区域，制定实施差异化的区域政策，有效遏制区域经济增速下滑的趋势，并通过加快区域创新体系建设、大力推进区域合作、全面深化改革等措施，稳定和刺激各地区经济增长，全面提高区域经济发展质量。

一 2015年区域经济发展的基本态势

自2011年以来，中国经济发展进入增速换挡期，全国GDP增速不断下降，从2011年的9.5%下降到2014年的7.4%，2015年进一步放缓。按照国家统计局初步核算结果，2015年全年国内生产总值676708亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。分季度看，第一季度同比增长7.0%，第二季度增长7.0%，第三季度增长6.9%，第四季度增长6.8%，呈现逐季下行的趋势。全年固定资产投资562000亿元，比上年名义增长9.8%，扣除价格因素实际增长11.8%，实际增速比上年回落2.9个百分点。全年房地产开发投资95979亿元，比上年名义增长1.0%（扣除价格因素实际增长2.8%），其中住宅投资增长0.4%。全年进出口总额245741亿元，比上年下降7.0%。其中，出口141255亿元，下降1.8%；进口104485亿元，下降13.2%。

（一）经济增速普遍下降，东北地区失速较为明显

从区域经济整体来看，受宏观经济增速下行的影响，中国四大区域经济增速也呈现下行态势。2015年，四大区域经济增速整体上均呈现迅速下降态势。其中，东部地区生产总值（GRP）增速由2011年的10.5%下降到2013年的9.1%，2015年进一步下降到8.0%。中部地区在2013年以前保持了两位数的高速增长，2013年后GRP增速不断下滑，由2013年的9.7%下降到2014年的8.9%，2015年进一步下降到8.2%。西部地区2014年以前GRP增速均超过10%，2014年回落到9.1%，2015年进一步下降到8.6%。东北地区呈现更加明显的下行态势，自2011年以来GRP增速就一直在迅速下滑，2013年下降到8.4%，2014年又下降到5.9%，2015年进一步下降到4.5%（见表1）。

表1 2011～2015年四大区域GRP增速变化

按31个省、自治区、直辖市公布的数据推算，2015年全国各地区GRP平均增速为7.9%，比国家统计局公布的GDP增速高1个百分点。从四大区域来看，除东北地区经济增速低于全国各地区平均水平外，东部地区、中部地区和西部地区均高于全国平均水平，整体上仍然呈现中高速增长态势。但是，东北地区经济增速下降幅度较大，2015年达到1.4个百分点。东部地区增速下降幅度较小，仅有0.1个百分点。中部地区和西部地区分别下降了0.7个、0.5个百分点。在国家实施的三大战略中，京津冀地区因河北的结构性调整，GRP增速略低于全国平均水平，2015年仅有7.4%，而长江经济带则达到8.5%，呈现良好的增长势头。

（二）固定资产投资增速继续放缓，东北地区呈现断崖式下滑

从全社会固定资产投资来看，区域分化现象更为明显。2015年，中部地区全社会固定资产投资增速达到15.2%，在四大区域中排名第一，快于东部地区2.8个百分点，快于全国平均水平5.4个百分点。2015年，东部和中部地区全社会固定资产投资增速高于全国平均水平，而西部和东北地区则低于全国平均水平，特别是东北地区固定资产投资增速为负，为-11.1%（见表2）。其中，2015年辽宁固定资产投资增速为-27.8%，排名倒数第一；黑龙江固定资产投资增速为3.6%，排名倒数第三。值得注意的是，西部地区贵州、西藏、云南、重庆固定资产投资增速均排名靠前（见表3）。在四大区域中，2015年东北和西部地区投资增速回落的幅度较大，分别回落13.8个和8.5个百分点，远高于中部和东部地区。再从房地产投资来看，同样呈现区域分化态势，2015年东部、中部和西部地区增速分别为4.3%、4.4%和1.3%，东北地区则迅速下降为-28.5%。

表2 2015年四大区域全社会固定资产和房地产投资情况

表3 2015年各地区固定资产投资增长情况

（三）出口降幅加大