引言

在旅游业发展的过程中，安全是旅游业健康发展的重要前提，是旅游业发展的基础和保障。饮食是旅游活动六要素中重要的一环，旅游餐饮安全是旅游者获得良好旅游体验的重要因素。经历了两年的调整转型期，中国餐饮业在2015年上半年持续呈现明显回温趋势。随着“互联网+”和“旅游+”概念的提出，“互联网+餐饮”和“餐饮O2O”概念异常火热，互联网餐饮如火如荼，但食品安全存在隐患，催生《中华人民共和国食品安全法》；旅游餐饮“天价”菜单陆续曝光，使旅游餐饮行业形象严重受损，旅游餐饮安全受到广泛关注。

为了解旅游餐饮业的安全形势，并对未来旅游餐饮安全形势进行展望，本文采用网络搜索的方式搜集全国各地旅游餐饮安全事件的案例，以统计分析旅游餐饮安全的形势。笔者运用百度、360等成熟搜索引擎，以“旅游餐饮安全”、“旅游餐饮事故”、“旅游餐厅火灾”、“旅游餐厅爆炸”、“旅游食物中毒”、“旅游就餐偷窃”、“旅游就餐摔伤”、“旅游就餐打架”、“旅游就餐天价宰客”、“旅游就餐价格虚高”等为关键词进行搜索，检索到大陆31个省（自治区、直辖市）和港澳台地区共242个案例，涉及面广泛，案例具有代表性，数据截止时间为2015年12月20日。

一 2015年旅游餐饮业安全总体形势

2015年1～6月我国餐饮业营业总收入达到14996亿元，同比增长11.5%，比去年同期增加1.4个百分点；从月度增长来看，2～6月份，餐饮业收入增幅分别为11.2%、11.5%、11.7%、11.7%、11.6%；2015年一到三季度，餐饮业同比增长在11.7%左右。虽与以往餐饮业一直保持18%的增幅仍有一定差距，但我国餐饮业的回暖趋势已逐渐明显。通过加强食品安全保障和行业自律意识，提高消费者对餐企的满意度，加快推进“互联网+”等新服务，我国旅游餐饮业正逐渐找准转型方向，不断迎合大众餐饮新常态积极发展。

2015年中国旅游餐饮业安全总体形势较好。2015年10月1日开始施行的《中华人民共和国食品安全法》有效地规范了食品生产经营活动，增强了食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，旅游餐饮安全事件中公共卫生事件发生频率明显降低；全国各省、自治区、直辖市都有效地加强重点环节、重点领域及重要时段的旅游餐饮安全防范与管理，发生在旅游过程中的餐饮安全事件较少，但由于旅游活动的特殊性，旅游餐饮业涉及面广，社会餐饮安全事件对旅游餐饮业的影响较大。从总体来看，2015年我国旅游餐饮业安全事件类型多样，如安徽芜湖餐馆液化气爆炸事件、山东青岛“天价大虾”事件等都产生了社会负面影响，其中事故灾难较多，影响深远。

二 2015年旅游餐饮安全事件的概况与特点

（一）2015年旅游餐饮安全事件的概况

1.从事件类型分布来看，事故灾难最多，其次为公共卫生事件

根据《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件的分类，本文将旅游餐饮安全事件分为事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和自然灾害四个大类，以及爆炸事故、火灾事故、设施事故、煤气中毒、食物中毒、刑事治安、价格虚高、虚假宣传、乱收费等亚类。

通过分析，2015年旅游餐饮安全事件类型主要为事故灾难，共有143起，占总数的59.09%；其次为公共卫生事件，共有52起，占总数的21.49%；社会安全事件共47起，所占比重最小，占总数的19.42%（图1）。从亚类来看，餐饮场所火灾事故最为频繁，其次为食物中毒和爆炸事故（图2）。

图1 2015年旅游餐饮安全事件类型（主类）分布

图2 2015年旅游餐饮安全事件类型（亚类）分布

2.从时间分布来看，事件主要发生在旅游旺季和餐厅非营业时间

从旅游餐饮安全事件发生月份来看，事件分布较均匀，主要集中在5月、7月、8月、10月这些旅游旺季，其中8月份的数量居全年第一，约占总量的15.70%，这四个月所发生的安全事件共计121起，占总量的50.00%（见图3）。5月是细菌滋生、疾病易发季节，而7～8月是暑期旅游旺季，正值高温高热天气，生冷餐饮需求不断上升，食品容易腐化变质，易燃易爆风险增加，游客遭遇餐饮安全事故的风险也同步增加。

图3 2015年旅游餐饮安全事件的时间分布

从事故灾难的发生时间来看，事件主要发生在10～11点、11～12点和15～16点三个时段；将发生时刻按照餐饮业营业时段进行划分（0～7点为休息时间，7～11点为营业准备时间，11～14点为中