近年来我国旅游业高速发展，旅游产业在经济发展中的地位日益突出，同时，旅行社行业已经成为我国拉动经济增长、增加就业的重要服务行业之一。旅行社作为为旅游者提供旅游产品和服务的企业，自然成为连接旅游者和旅游目的地之间的纽带，是旅游者安全的重要保障，因此旅行社业安全引起业内的重要关注，旅行社业安全是旅游安全研究不可或缺的重要内容之一。旅游消费已成为国民大众的常态化生活选项，旅游业持续快速发展，旅行社业也呈稳定发展态势。国家旅游局统计公报显示，截至第四季度全国旅行社总数为27621家。旅行社业安全在“互联网+旅游”的社会背景下凸显出重要的地位。

一 2015年旅行社安全的总体形势

《国家旅游局关于2015年第四季度全国旅行社统计调查情况的公报》显示，^[1]全国旅行社国内旅游组织4218.33万人次，同比增长14.68%；出境旅游组织1383.85万人次，同比增长29.19%；入境旅游外联445.67万人次，同比增长0.92%。2015年，我国旅行社业总体呈平稳发展态势，其旅游安全形势呈现以下几个特点。

（一）线上旅游安全形势严峻，传统旅行社优势显现

中国旅游产业已步入大众旅游和国民休闲的新时期，互联网和移动互联网与旅游业的融合发展，颠覆了旅游市场发展，推动了旅游新业态的出现和传统旅游企业的转型发展。在线旅游已成为旅游发展的重要新生力量，市场占有率高，2014年，在线旅游交易额已达3077亿元。OTA与传统旅行社竞争较为激烈，打价格战，对传统旅行社造成一定的威胁。由于OTA市场较为火爆，随之而来的是在线旅游的投诉较多，游客发生纠纷无法及时沟通维权，维权周期长并且难处理，传统旅行社优势显现，旅行社的专业性和后续服务优于OTA，旅游市场开始呈现回暖趋势，回流客人增多。在线旅游消费安全问题已经较为严重，购买的旅游产品质量与价格不符、出现问题处理较慢等情况，值得重视与研究。

（二）节假日仍是旅游安全突发事件的高发时段

随着人们生活水平的大幅提高、私家车的增多、高速公路节假日免费通行，自驾游成为人们出游的主要方式，再加之同城游、周边游旅游市场份额大，加剧了节假日交通问题。立体交通网络的大量建成、城市之间交通通达性高，使得国民的旅游热情得到集中释放，节假日，比如清明、端午、五一小长假和十一黄金周，人们选择出游的时间和旅游目的地比较集中。节假日期间，高速拥堵、景区人山人海、游客被宰等各种旅游安全突发事件也在这时间段集中爆发，使得游客的旅游质量、体验下降，旅游安全隐患增加。

（三）应拓宽旅游业安全规章制度的管理范围，进一步规范旅游市场

《旅游法》的出台，使我国旅游业的法制管理力度进一步增强，旅游各分支行业开始出现洗牌现象，旅游者的观光体验和旅游质量逐步获得保证。《旅游法》正式实施以来，旅游行业受到了明显的冲击，也发生一定变化，旅游市场秩序的规范，为旅游产业的健康可持续发展创造了良好的法律环境，旅游行业也逐渐走向了法制化和专业化，对旅行社产生了一定的影响，旅行社的经营得到了有力的监管。

随着大数据时代的到来，OTA的快捷、方便的优势更加明显，但是它没有完整的服务体系，不能满足差异化客户的需求，产品售出后出现的问题不能及时处理，游客的旅游安全系数降低，造成客户的黏性不高。旅游业安全规章制度的管理范围应拓宽到OTA领域，为OTA市场提供一定的法律保证，规范旅游市场，维护旅游者的合法权益，使旅游者的旅游质量和体验进一步提升。

（四）旅游从业人员安全问题亟待解决

旅行社相关从业人员包括导游、领队、旅游汽车公司司机、餐饮业从业人员、景点景区工作人员等，他们的职业道德和服务质量直接影响着旅游者的旅游安全与体验。近年来，由旅游从业人员原因引起的旅游安全问题层出不穷，需要得到极大的关注与重视，如导游增加自费项目、联合商家欺骗游客，司机半路弃客、不遵守交通规则等严重损害了游客自身权益，威胁着游客的旅游安全。

二 2015年旅行社业的概况与特点

本文的资料分析以官方数据、样本案例为对象，通过网络搜索对信息进行提取。官方数据主要来源于国家及省区市各级旅游局、统计局等行政管理部门网站，样本对象主要是通过百度、谷歌等专业搜索引擎进行搜集，根据与“旅行社安全”相关的关键词