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    2015~2016年中国涉旅自然灾害的形势分析与展望

    作者:叶新才 吴智钊 出版时间:2016年05月
    摘要:

    自然灾害对我国旅游安全产生重要影响,分析我国涉旅自然灾害形势,总结灾害特点与成因,对旅游业发展过程中应对自然灾害涉旅安全问题具有现实意义。2015年,我国涉旅自然灾害灾情较2014年有所加重,自然灾害引起的旅游安全事故发生频次及造成的游客死伤人数均有所增加。预计2016年我国旅游业受自然灾害影响将会加大,次生灾害发生频率将会提高,新兴景区游客伤亡概率将会增加。为了有效应对2016年涉旅自然灾害,应当重点完善旅游地灾害防治体系,做好灾害监测与安全防范工作,完善基础设施与救援体系建设,增强散客群体的安全意识。

    近年来,我国发生的涉旅自然灾害对我国旅游业产生重大影响,并对旅游者生命财产安全和心理安全造成一定程度的危害。加强对我国自然灾害与旅游安全形势的分析,提出应对灾害的具体措施具有重要的现实意义。本文搜集了2015年1~11月我国自然灾害引发的旅游安全突发事件相关资料并进行全面分析,回顾了近五年自然灾害与旅游安全的主要情况,旨在对2016年自然灾害涉旅安全形势进行预判,为相关部门采取有效措施应对涉旅自然灾害提供参考。

    一 2015年自然灾害与旅游安全的总体情况

    2015年1~11月我国自然灾害以洪涝、干旱和台风灾害为主,风雹、地震、低温冷冻、雪灾、山体崩塌、滑坡、泥石流和森林火灾等灾害也均有不同程度发生。根据国家减灾办发布的消息,2015年1~11月我国各类自然灾害共造成18934.8万人次受灾,765人死亡,168人失踪,直接经济损失达2426.9亿元。[1]与2014年同期相比受灾人次减少5933.2万人次,下降23.86%;死亡人数减少800人,下降51.12%;失踪人数减少73人,下降30.29%;直接经济损失减少838.72亿元,下降25.68%。2015年1~11月我国自然灾害影响较2014年同期有一定程度下降。

    2015年,我国旅游业受自然灾害影响较2014年有所加重,自然灾害引起的旅游安全事故及造成的游客死伤人数均有大幅度的增加。对所搜集的我国2015年1~11月涉旅自然灾害事件进行分析可知,2015年1~11月自然灾害引发的旅游安全事件高达57起,较上年同期增加23起,增幅为67.6%;死亡人数至少40人,较上年同期增加29人,增幅为263.6%;受伤人数至少51人,较上年同期增加44人,增幅为628.6%。

    二 2015年自然灾害涉旅安全事件的概况与特点

    (一)自然灾害涉旅安全突发事件的分布类型

    通过网络搜索和整理,2015年1~11月我国自然灾害引发的旅游安全事件见表1。

    由表1可知,2015年由气象灾害引发的旅游安全突发事件至少11起;洪水灾害引发的旅游安全突发事件至少27起;地质灾害引发的旅游安全突发事件至少10起;海洋灾害引发的旅游安全突发事件至少9起。按照旅游安全事故等级划分,自然灾害造成较大事故至少5起,一般事故至少9起。

    表1 2015年1~11月全国自然灾害涉旅安全突发事件一览表

    续表

    (二)自然灾害涉旅安全突发事件的发生特点

    1.时间分布集中性与空间分布差异性

    从时间分布来看,2015年我国自然灾害引发的旅游安全突发事件在四个季节均有发生,但呈现明显的时间集中性,夏秋季节为自然灾害的高发期。其中,2015年秋季自然灾害引发的旅游安全突发事件高达25起,夏季也同样高达23起;春季和冬季相对较少,春季达7起,冬季达2起。

    从空间分布来看,2015年我国自然灾害引发的旅游安全突发事件在我国七大地理区均有分布,其中华东地区为自然灾害涉旅安全突发事件的高发地区,华南、西南次之,西北、华中、华北较少,东北最少(见图1)。

    图1 2015年1~11月全国自然灾害涉旅安全突发事件地域分布

    2.台风、暴雨、暴风雪等原生灾害影响范围广

    我国季风性气候显著,降水量时空分布不均。夏秋季节为我国台风多发期,2015年1~11月共有6个台风登陆我国,登陆个数与2014年接近,较历史同期偏少。其中1510号台风“莲花”、1513号台风“苏迪罗”和1522号台风“彩虹”对旅游产生较大影响。2015年10月3日1522号台风“彩虹”造成广东茂名放鸡岛503名游客被困,所幸未造成人员伤亡。短时强降水对旅游的影响同样广泛,2015年全国各地暴风、雨雪共造成上百名游客被困。从整体上来看,台风、雨雪天气引发的旅游安全突发事件影响范围大,受影响游客数量庞大,但损害程度偏轻,未造成特别重大的人员伤亡。

    3.洪水、滑坡、泥石流等次生灾害危害性强

    海洋、气象灾害易引发次生灾害,如海洋气旋会带来大量降水,暴雨洪涝则会进一步诱发山体崩塌、滑坡、泥石流,最终导致一系列旅游安全突发事件。气象灾害(如暴雨)对旅游业的影响通常是景区、道路封闭,游客受困,灾害影响力有限;而山洪、滑坡、泥石流等次生灾害,其伤亡率远高于一般的海洋、气象灾害。2015年,我国各地景区山洪、滑坡、泥石流等次生灾害频发,异常显著。其中,发生山洪事故27起,造成22人死亡,至少1人受伤;山体滑坡、泥石流共9起,造成12人死亡,至少47人受伤。其中陕西西安秦岭小峪突发山洪,造成9名游客死亡,最为严重;广西桂林叠彩山景区发生山体滑坡,