出版时间:2016年05月 |
涉旅事故灾难指主要由人为原因造成的,涉及旅游者人身伤亡或重大财产损失的紧急事件,包括人类活动或者人类发展所导致的计划之外事件或者事故,如交通事故、登山探险及山地运动事故、涉水溺亡事故、酒店安全事故、娱乐项目事故等。本文采用案例分析法、比较分析法对2015年发生在我国境内,造成至少1名游客或旅游从业人员死亡或2人及以上重伤,或重大财产损失等涉旅事故灾难进行了研究。研究样本来源包括国家安全生产监督管理总局网站的事故查询系统,百度、谷歌、必应等主流搜索引擎以及新浪微博等,分别以代表旅游活动项目的关键词——交通、探险、漂流、登山、滑雪、游船、索道、游乐场、游船,代表旅游者、旅游地或旅游企业的关键词——游客、旅游者、驴友、酒店、景区,以及代表事故类型及损失的关键词——火灾、事故、伤亡、溺亡等三类关键词进行联合搜索,经逐一鉴别和去重后,最终采集87起涉旅事故灾难案例。
一 2015年涉旅事故灾难的总体形势
(一)事故灾难形势严峻,事故数量与伤亡人数双升
2015年涉旅事故灾难事故数量及伤亡人数均高于往年,旅游安全总体形势严峻。据不完全统计,全国共发生涉旅事故灾难87起,较上年上升27.94%,共造成711人死亡,较上年上升211.84%,共有389人受伤,其中重伤37人,死亡和受伤人数居近三年之首,见表1。即使不计2014年一次造成36人死亡的“12·31”上海外滩踩踏事件和2015年一次造成442人遇难的“6·1”长江翻船事故,2013~2015年涉旅事故灾难总次数和伤亡人数也呈增长态势。
表1 2013~2015年涉旅事故灾难统计
(二)三类安全事故数量居首位,重大事故灾难时有发生
从事故类型来看,以旅游交通安全、登山探险及山地运动事故、涉水溺亡事故等三类事故为主,发生次数多,导致的伤亡严重。而娱乐项目事故次数和伤亡人数在2015年剧增。此外,每年均发生多起死亡人数超过10人的重大安全事故,甚至超过30人的特大安全事故。2015年“5·15”陕西省淳化交通事故一次造成35人死亡、11人受伤,“6·1”“东方之星”号客轮倾翻事故共造成442人丧生,另外还发生了3起10人及以上死亡的重大事故灾难。
(三)安全意识淡薄和风险防范能力偏低是主要原因
2015年,人为因素共导致涉旅事故灾难61起,占总数的70.11%。其原因主要为旅游者安全意识淡薄,风险防范能力偏低,以及旅游从业人员安全生产意识不够,违规或不当操作等。这反映了旅游安全文化建设力度不够,旅游企业管理水平偏低。
二 2015年涉旅事故灾难特征分析
(一)涉旅事故灾难类型分布特征
1.旅游交通事故
旅游交通事故是我国涉旅事故灾难的主要类型,近四年来造成3人及以上死亡的旅游交通事故呈现逐年上升态势。据统计,2015年共发生3人及以上死亡的旅游交通事故16起,造成565人死亡,204人受伤,其中31人重伤,事故总量和死亡人数较上年分别增加33.33%、433.02%。其中,发生3起10人及以上死亡的重大事故灾难,共造成34人死亡,50人受伤,其中1人重伤;2起特大交通事故,共造成477人死亡。在旅游交通事故中,7起旅游交通事故是旅行社组织旅游过程中发生的,造成472人死亡,65人受伤,其中15人重伤;4起为单位组织的旅游,造成66人死亡,90人受伤,其中6人重伤;4起为包车旅游,造成22人死亡,48人受伤,其中10人重伤;1起自驾游交通事故,造成5人死亡,1人受伤。
2.涉水溺亡事故
2015年发生竹筏、游船、游艇、游泳、临水游玩等涉水溺亡事故28起,占事故灾难总量的32.18%,居涉旅事故灾难之首,造成54人死亡,4人受伤,涉水溺亡事故总量和死亡人数分别较上年增长100.00%和74.19%。其中,游船事故8起,共造成16人死亡;游艇事故7起,造成12人死亡,1人受伤;竹筏事故2起,造成2人死亡,2人受伤;游泳事故2起,造成4人死亡;临水游玩事故9起,造成20人死亡,1人受伤。
3.登山探险及山地运动事故
登山探险及山地运动事故包括登山探险、穿越、攀岩、山地户外运动等。2015年共发生20起此类事故灾难,共造成52人死亡,97人受伤,其中3人重伤。相比于2014年,登山探险及山地运动事故灾难数量下降了28.57%,但死亡人数上升了26.83%。事故直接原因包括:突发洪水、雪崩、火灾以及山石、冰块滑落,共8起,造成39人死亡,97人受伤,其中3人重伤;登山或攀岩滑坠,共6起,造成7人死亡;溯溪溺水、失足落水,共2起,造成