中国节假日约占全年天数的1/3，2015年是中国抗日战争胜利70周年，所以较往年多出一个三天的小长假。同时，2015年的中秋节正好是星期天，不调休、不补休，所以比往年又少了一个小长假。2015年中国人一共享受两个七天长假和五个三天的小长假，共29天。跨年夜的上海外滩踩踏事件敲响了中国节假日旅游安全的警钟，血色的开篇充分显示了中国旅游安全的严峻形势。

一 2015年节假日旅游安全整体形势

（一）2015年节假日旅游突发事件影响大

通过中国旅游新闻网和谷歌、百度搜索共收集到2015年节假日期间旅游突发事件27起。基于基本相似的搜索条件和搜索范围，2015年节假日期间旅游突发事件数量并未多于2014年（28起）。但2015年旅游突发事件共导致90人死亡，总伤亡人数达270人，平均每起旅游突发事件死亡人数超过3人，伤亡人数达10人。2014年节假日期间28起旅游突发事件总伤亡人数不过57人，不及2015年伤亡人数的1/4。

按照国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》的分类标准，27起旅游突发事件中有4起一般事故、19起较大事故、4起重大事故。短短29天的时间里发生如此多的旅游突发事件，并且事件级别高，社会影响大，充分反映了2015年节假日旅游安全的严峻形势。特别是2015年新年跨年夜发生的上海外滩踩踏事件导致36人死亡、49人重伤，举国上下痛惜哀悼，并引发了人们对社会公共安全的广泛关注和讨论。

除了跨年夜的上海外滩踩踏事件之外，数量最多、伤亡最大的旅游突发事件是旅游交通事故。但社会影响最大的旅游突发事件不是旅游交通突发事件，而是旅游设施设备自身原因引起的事故。2015年节假日期间一共发生了5起跟设施设备有关的旅游突发事件，导致6人死亡、24人受伤。另外还有4起没有造成人员伤亡的一般性的设施设备安全事故，导致上百名游客或悬空，或滞留，或被困。节假日期间发生这么多起设施设备安全事故，充分反映了设施设备生产质量不高、操作不规范、服务和管理水平低下的现状，违规操作和超负荷运转是常态，许多设施设备的安全监管完全是一片真空，安全现状令人心惊肉跳。

（二）2015年节假日一般性旅游安全事件明显减少

我们一共搜集到2015年中国节假日期间的一般性旅游安全事件80起，相对2014年节假日期间的128起旅游安全事件明显减少，节假日旅游安全形势平稳向好。其中最明显的好转是相较于2014年节假日期间高达20起各类人群的社会安全类冲突案例，2015年仅仅发生2起冲突案例。一起是中国游客在泰国机场高唱国歌维权的冲突，^[1]另一起是春节期间北京飞往成都的航班上乘客因座位争吵导致航班延误了两个小时。^[2]这种变化充分说明中国游客理性消费、文明旅游的可喜变化，中国游客旅游心态更加平和，旅游行为更加有礼和克制，旅游氛围更加和谐。

另外一个可喜的变化是2015年节假日期间驴友安全事故数量明显减少，2014年公共安全类的旅游安全事故超过70%与驴友的冒险有关。2015年节假日期间共发生旅游业务类旅游安全事件31起，跟2014年节假日期间的45起旅游业务类安全事件相比明显减少，这充分说明游客的行为趋于理性和文明，旅游行业的经营行为也日趋规范。

二 2015年节假日旅游安全事件发生的特点和原因

（一）2015年节假日旅游安全事件的时间分布与旅游高峰期高度重叠

表1 2015年节假日旅游安全事件时间分布

和往年一样，2015年节假日期间旅游突发事件和一般性旅游安全事件的分布与中国旅游旺季时间上高度重合。2015年中秋节是星期天，不调休、不补休，所以并没有构成小长假。春节和国庆节七天假期，人们集中出行、集中消费，所以旅游突发事件多，一般性旅游安全事件也多，这两个节假日的旅游突发事件共15起，占突发事件总量的56%。这两个节假日的一般性旅游安全事件共51起，占一般性旅游安全事件总量的64%。

在元旦这天，人们习惯旅游贺新年，所以旅游规模大，旅游安全事件也多，发生了跨年夜上海踩踏事件和西双版纳旅游中巴侧翻2起旅游突发事件，另外还有12起一般性的旅游安全事件。劳动节是旅游黄金时期，旅游规模大，共发生了5起旅游突发事件，占突发事件总量的18.5%。劳动节期间还发生了一般性旅游安全事件9起，占一般性旅游安全事件总量的11.3%。

清明节从来都是踏青赏花的好日子，2015年清明节发生了1起游乐设施甩伤19名游客的意外事件，^[3]1起造成7死