一 2015年四川省旅游安全工作总体形势分析

2015年，四川省旅游业取得了快速增长。2015年1～12月份，四川省接待国内旅游人数5.85亿人次，实现国内旅游收入6137.60亿元；接待入境游客273.20万人次，实现旅游外汇收入11.81亿美元。全年，四川省实现旅游总收入6210.5亿元，同比增长27%。在旅游业持续发展的背景下，四川省旅游安全工作在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的具体指导下，在四川省各级党委政府、各有关部门的大力支持下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障游客生命财产安全为根本出发点，深入开展“旅游安全生产月”、“旅游安全生产万里行”、“旅游行业‘打非治违’专项行动”等活动，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，2015年未发生一起重特大旅游安全事故，促进了四川旅游业持续健康快速发展。

二 2015年四川省旅游安全工作形势的概括与特点

2015年，四川省积极加强旅游安全生产工作，加强旅游安全组织建设工作，加大旅游安全服务与保障力度，推动了四川省旅游业的安全发展与健康发展。

（一）明确责任，构建旅游安全责任体系

四川省认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于抓好安全生产工作的重要批示精神，落实国务院和省委、省政府及国家旅游局一系列安全工作会议、文件的要求，切实抓好四川省旅游行业安全工作，进一步加强旅游行业安全工作的组织协调和指导监管，提升旅游行业安全工作管理水平，强化旅游行业安全监管职责，确保安全生产监管主体责任的落实。四川省旅游局按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，围绕“企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任”三方责任，成立了四川省旅游局旅游安全工作委员会，制定了《四川省旅游局旅游安全工作委员会工作方案》，明确了机关各处室、各直属单位的旅游安全职责，同时要求各市州旅游局按照属地管理原则，参照工作方案认真组织实施。

（二）周密部署，安全生产精神传达落实到位

为更好地开展旅游安全工作，将安全生产的相关要求和精神传达落实到位，四川省旅游局相继下发了《四川省旅游局办公室关于开展2015年“春节”黄金周旅游安全服务保障和市场秩序督导检查的通知》、《四川省旅游局关于进一步加强“春节”黄金周和冬季旅游安全及服务保障工作的通知》、《四川省旅游产业发展领导小组办公室关于进一步加强我省开放式A级旅游景区和旅游节庆活动安全管理的通知》、《四川省旅游局办公室关于在“五一”小长假期间集中开展旅游市场规范检查的通知》、《四川省旅游局办公室关于做好“五一”假期与旺季市场服务组织和安全防范工作的通知》、《四川省旅游局关于印发〈全省旅游行业开展“安全生产月”活动方案〉的通知》、《四川省旅游局办公室关于加强夏秋旅游旺季旅游安全服务保障及文明旅游工作的通知》、《四川省旅游局办公室关于切实做好汛期灾害防范应对工作的通知》、《四川省旅游局办公室关于印发〈四川省旅游行业夏季消防检查工作方案〉的通知》等一系列文件。在全省旅游系统迅速开展“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动、汛期涉旅灾害防治以及旅游客运安全专项整治等工作，确保了四川省旅游安全各项工作落到实处。

（三）协同配合，切实开展旅游安全检查

在黄金周、小长假、暑期、汛期期间，四川旅游局组织公安、交通、地税、质监、安监、消防等相关成员单位，对全省重点地区、重点领域和重点线路进行了安全督察，同时还配合省政府安全生产工作委员会办公室（以下简称“省安办”）等部门，开展了安全督察工作。

1.省旅游局牵头组织开展的工作

（1）开展夏秋旅游旺季旅游市场综合大检查。以省旅游市场综合治理办公室名义，组织省安办、省政府新闻办、省公安厅、省交通厅、省工商局、省国税局、省地税局，重点针对旅游道路交通安全保障、食品卫生安全保障、汛期地质灾害防治工作、旅游突发事件应对处置、旅行社守法经营等方面，分4个工作组，在暑期、汛期、黄金周和小长假等特殊时段，分阶段、有侧重地进行综合检查。

（2）开展旅游行业夏季消防检查。以省旅游市场综合治理