根据中国旅游研究院发布的《中国入境旅游发展报告2015》及中国旅游研究院官方数据，2015年我国入境旅游市场总量保持平稳发展态势。2015年，我国接待入境游客13382.04万人次，同比增长4.1%，我国入境旅游市场逐渐回暖。大数据的应用与发展、“一带一路”国家战略的推进、免签和离境退税政策的提出、签证手续的简化、入境客流扩散等级性与进程性的显著表现，进一步推进入境旅游市场的发展，这极大地增加了入境游客安全保护的难度，但也使入境旅游安全突发事件的应急处理具备一定的技术优势。要不断优化应急处理制度，提升应急处置水平，保障入境游客的生命财产安全。

一 2015年入境旅游安全总体形势

2015年我国入境旅游安全状况较为平稳，尚未出现特大或者特别重大入境旅游安全突发事件，但我国入境旅游的安全问题仍需多加重视。与2014年相比，2015年入境旅游安全事件依然呈现种类较多、分布范围较广等特点，如迷路被困、财物遗失、交通事故、突发疾病及游览安全等不同安全事件在我国各省、自治区、直辖市。特别是旅游资源较为集中的地区多有发生。其中，财物遗失事件发生频次最多，交通事件造成的损失一般较大。值得一提的是，与2014年相比，由于外国自助游客数量呈上升趋势，且国家间法律制度及文化背景不同，交流不顺畅，因而自助游客行为不当引起的安全事故逐步增多。入境旅游安全应急管理和制度完善工作仍需高度关注。

根据我国《突发事件应对法》和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案（简本）》的界定，旅游突发事件包括社会安全事件、事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、游客自身行为不当引起的安全事件以及其他事件等六大类。

二 2015年入境旅游安全的概况和特点

为准确反映入境旅游安全的实际情况，本文通过百度、谷歌等主流搜索引擎搜集入境旅游安全事件数据。搜索引擎的优势在于可以通过关键词和时间设置来获取来自国家旅游局网站、中国旅游新闻网、中新网、人民网以及各地政府和旅游景区门户网站等多个网站有关入境旅游安全的相关案例，通过多个不同的搜索引擎进行检索的原因是，在相同关键词检索条件下，检索结果有所不同。在具体的搜索过程中，前后利用的关键词主要有“外籍+游客”、“外籍+安全”、“外籍+事故”、“外籍+酒店”、“外籍+丢失”、“外籍+不文明”、“外籍+意外”、“外籍+损失”等，共收集到2015年1月至2015年12月中下旬所发生的45起涉及境外游客的旅游安全事故。本文以此数据为基础进行阐述和分析。

（一）入境旅游安全突发事件的分布类型

综合来看，2015年入境旅游安全事件主要有以下几类。

1.社会安全事件

入境游客在游览过程中，由于身处陌生环境，面临语言障碍、文化冲突等问题，且跨国旅游携带行李较多、行程匆忙，易造成精神紧张，极易发生安全事件。过去的一年里入境旅游安全事件多表现为社会安全事件，如游客的钱包、护照、证件、票据等随身物品丢失，景区迷路被困以及偷窃事件时有发生。除此以外，文化价值观不同所造成的社会安全事件或安全隐患已初显苗头。

从表1可知，大部分的旅游安全事件发生于游览环节，以财物遗失、迷路被困类型较为常见。究其原因，主要在于以下几个方面。其一，语言不通引起沟通不畅，入境游客遗失物品多发生在出入境、边检及变换各种交通环节时，迷路被困多发生在未使用外文标志或标志不清晰的景区、景点。由于跨国旅游本身行程较为匆忙，易造成精神紧张，再加之语言不畅，加剧了游客的紧张情绪，更易导致行李或随身物件的丢失，如护照、钱包等。其二，境外游客对我国的交通制度、社会准则不熟悉，加之外文提示牌较少，例如有少数外籍背包游客倾向于选择少有人走的“不寻常路”，以求与众不同的新鲜感，在猎奇心理驱使下，容易发生误入陌生环境、迷路等安全事故。其三，游览过程中偶有偷窃事件发生。偷窃事件不只是旅游过程中的问题，更是社会问题，因此出现在入境游客身上不足为奇。“入境旅游者”在部分偷窃者眼中是经济条件较好的代名词，因此难免会出现财物被盗的事件。因此，外籍旅游者在旅游过程中更要预防被盗等安全事件，加强安全预警与管控工作。当前，为繁荣我国入境旅游市场，提升国家形象，实现外汇创收，我国相对更为重视外籍游客的旅游安