一 广州常住人口发展状况

（一）常住人口增量扩大增速加快

2014年末，广州常住人口为1308.05万人，比上年末增加15.37万人，增量同比扩大6.58万人；同比增长1.2%，增速比上年提高0.5个百分点（见表1）；人口总量占全省常住人口比重为12.20%，所占份额比上年提升0.06个百分点。常住人口规模排在重庆（2991.40万人）、上海（2425.68万人）、北京（2151.60万人）、天津（1516.81万人）4个直辖市和成都（1442.75万人）之后，居全国各大城市第六位，副省级城市第二位。

2014年广州常住人口增量和增速均是自2011年以来最高的一年，原因在于户籍人口增量和流动人口总量继续回升（见表1）。

表1 2010～2014年广州常住人口增长情况

（二）户籍人口增量继续回升

据公安部门户籍登记资料显示，2014年末，广州户籍登记人口为842.42万人（见表2），较2013年末增加10.11万人，同比增长1.2%。户籍人口增量也是自2011年以来的最高，主要原因在于2014年广州实施积分入户新政策，放宽入户要求，方便入户申请者，符合条件的非户籍人口纷纷争饮落户广州“头啖汤”。另外，2014年是我国开始实施“单独二孩”生育政策的第一年，出生人口保持较大规模，达到11.40万人，也是户籍人口增量回升的原因之一（见表2）。

表2 2008～2014年广州市户籍人口数量

（三）纳入登记的流动人口规模扩大

近两年，广州加强对来穗人员的信息登记以及重点地区的出租屋整治工作，增强了来穗人员主动登记的积极性，全市流动人口纳管率明显提高。据来穗人员服务管理部门统计，2014年末，全市纳入登记的流动人口728.19万人，同比增加了41.51万人，增长6.0%，继续延续自上年以来流动人口规模扩大的态势（见表3）。

表3 2008～2014年广州流动人口数量

近两年，来穗流动人口规模虽有扩大之势，但流动性趋强，其中，居住半年以下的人数占比从2013年的24.51%上升为26.21%。按照只有在某地区实际经常居住一定时间（指半年以上）的人口才计入当地的常住人口这一统计标准，广州流动人口规模扩大，并未使常住人口数量大幅增长，虽有上升但只保持较低速增长。

二 广州人口分布及变动情况

（一）白云区为第一人口大区

从各区人口规模看，2014年，白云区常住人口总量最大，达到了228.89万人（见表4），牢牢占据第一人口大区的位置。其次是海珠区和天河区，均超过150万人，分别为159.98万人和150.61万人。其他常住人口超百万的区域还有番禺区（146.75万人）、越秀区（114.65万人）和增城市（106.97万人）。常住人口规模在全市居末两位的是黄埔区和萝岗区，分别有47.43万人和40.58万人。

（二）人口的分布密度呈三级梯队变化

从人口密度看，广州区域人口的分布密度呈三级梯队变化。居第一梯队的是越秀、海珠、天河、荔湾四个老城区，人口密度均高达15000人/平方公里以上（见表4）。以上四区以3.76%的土地面积集聚了39.32%的人口，2014年末常住人口共514.38万人，相当于国内一个特大城市的规模。居第二梯队的是黄埔、白云和番禺区，人口密度急剧下降为2500～5500人/平方公里。居第三梯队的是萝岗、花都、南沙三个区，人口密度为1000人/平方公里左右。由于北部山区面积广阔，增城、从化两个区域的人口密度分别仅为662人/平方公里和314人/平方公里。

表4 各区（县级市）常住人口数量及人口密度

（三）新城区承接人口转移的功能发挥不明显

从近两年广州区域人口的分布看，中心城区（荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区）的常住人口规模庞大，2014年末达到790.70万人，占全市总人口的比重一直居高不下，2014年末占比仍超过六成（60.45%），比上年仅微降0.13个百分点，人口外溢到新城区的速度缓慢。番禺、花都、南沙、萝岗四个新城区的人口规模占全市总人口的比重缓慢上升，其中，萝岗及南沙两个新区，由于产业发展单一，生活配套设施建设滞后，虽然房地产业发展迅速，但短期内未能形成人口聚集。目前，两个新城区以占全市17.06%的土地面积集聚11.59%的人口，承接中心城区人口转移和接纳新来穗人员的空间仍然很大（见表5）。

表5 广州区域人口占比情况

三 广州城镇人口发展情况

（一）人口城镇化进程稳步推进

2014年末，广州常住人口中城镇人口为1117.52万人，比上年末增加15.24万人；人口城镇化率为85.43%，比上年末提高0.16个百分点，比全国（54.77%）和全省平均水平（68.00%）分别高出3