发展职业培训事业，需要奋斗在职业培训一线的教师队伍持久的动力。职业培训师资是职业培训的直接提供者，教师的素质直接影响职业培训的质量，具有—支实力强大的、高素质和结构合理的教师队伍已成为职业培训健康发展的前提和实力的标志。师资队伍虽在职业培训中起着决定培训质量的重要作用，但是政府却未能针对师资队伍建设制定直接有效的政策。本次研究通过对全广州市职业培训机构进行问卷调查、个案访谈等方式，一方面让政府全面掌握目前职业培训师资队伍的状况，从而有针对性地作出有效决策；另一方面搭建科学的职业培训胜任力模型，提出相关优化策略及建议。

一 广州市职业培训师资基本现状

（一）广州市职业培训机构概况

广州全市现有培训机构180家，包括公办市训12家，占机构总数的6.7%。民营培训机构168家，占培训机构总数的93.3%。各区培训机构分布情况如表1所示。

表1 广州市职业培训机构分布情况

其开设的课程类别主要包括：生产设备操作类，运输设备操作类，机电、仪器仪表等设备装配类，机电仪器仪表等设备维修类，运输设备维修类，产品化验、检验类，动物检验检疫、疫病防治类，电工类，餐饮服务类，汽修类，电子产品及钟表维修类，烹饪类，计算机、电商类，美容美发、保健按摩类，营销推销和管理类，物业管理类，工程机械、制造类，家政服务类18个传统培训课程类别和一些新兴的课程（如会展、创业、动漫、电脑软件编程等）。

机构办学资金的主要来源，占比最多的为自我积累，共90家，占比为78%；企业支持共3家，占比为2%；其他途径有股份投资、协会自筹等，共23家，占比为20%（见图1）。

图1 广州市职业培训机构办学资金来源情况

（二）培训机构师资情况

1.师资队伍总人数

培训机构教师总人数为10人及以下的有31家，占27%；机构人数为10～50人的有52家，占46%；机构人数为50～100人的有30家，占26%；机构人数为100人及以上的有1家，占1%（见图2）。

图2 广州市职业培训机构师资人数分布情况

2.兼职教师比率

兼职教师比率是指：在一个机构中，兼职教师的数量占师资队伍总人数的比率。达到70%以上的机构有13家，占比12%；达到50%～70%的机构有34家，占比31%；达到25%～50%的机构有31家，占比28%；达到25%及以下的机构有33家，占比30%（见图3）。

图3 广州市职业培训机构兼职教师比率情况

3.学历分布情况

学历情况主要是调查大学及以上的教师数量。达到70%及以上的机构有58家，占比52%；达到50%～70%的机构有22家，占比20%；达到25%～50%的机构有21家，占比19%；达到25%及以下的机构有11家，占比10%（见图4）。

图4 广州市职业培训机构师资学历分布情况

4.教师资格证持有率

教师资格证持有率是指：持有教师资格证的人数占师资队伍总人数的比率，有35家培训机构的教师资格证持有率达到70%以上，26家机构在50%～70%，36家机构在25%～50%，16家机构的教师资格证持有率少于25%（见图5）。

图5 广州市职业培训机构教师上岗资格证持有率情况

5.职业资格证书持有率

职业资格证书持有率是指：持有职业资格证书的教师占师资队伍总人数的比率。持有率达到70%以上的培训机构有71家，达到50%～70%的机构有22家，达到25%～50%的机构有13家，只有7家是不到25%（见图6）。

图6 广州市职业培训机构职业资格证持有率情况

6.技师率

技师率是指：在一个机构中，持有技师资格证的教师数量占持有职业资格证书的教师数量的比例。技师率在25%及以下的培训机构有51家，在25%～50%的机构有27家，在50%～70%的机构有20家，只有11家机构的技师率在70%以上，技师率为0的机构有18家，技师率为100%的机构有3家（见图7）。

图7 广州市职业培训机构技师率情况

7.高级技师率

高级技师率是指：在一个机构中，持有高级技师资格证的教师数量占持有职业资格证书的教师数量的比例。高级技师率在25%以下的有64家，在25%～50%的有27家，在50%～70%的有7家，在70%以上的有11家，高级技师率为0的有31家，高级技师率为100%的有1家，即全部都是高级技师（见图8）。

图8 广州市职业培训机构高级技师率情况

（三）教师资源短缺与流动情况

1.师资队伍短缺情况

调查显示认为师资队伍普遍短缺的机构有2家，占比2%；部分短缺的机构有23家，占比为20%，主要表现在热门工种、高级技师、新兴行业的教师都相对短缺；认为不短缺的机构有90家，占比78%（见