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    广州市创业对居民增收的影响研究

    作者:文苑棠 出版时间:2016年06月
    摘要:

    本文首先探讨了创业拉动居民增收的路径,并对广州创业发展的现状进行分析,指出其存在的主要问题,最后着眼地方政府事权,提出排除居民创业增收梗阻、提高大众创业质量等方面的若干对策建议。

    Abstract:

    This paper first discusses the means by which entrepreneurship drives the increase of residents’ incomes. It also analyzes the current situation of Guangzhou’s entrepreneurship development and proposes the main problems that exist in it. In the end,it targets at local governments’ affairs and proposes relevant measures and suggestions for getting rid of the obstacles to increasing residents’ incomes and improving the public’s entrepreneurship quality.

    一 广州市创业影响居民增收的路径

    创业是通过扩大就业、发展经济、拉动财政三个途径拓宽居民收入的渠道,影响居民收入的初次分配和再分配,对居民增收发挥了积极作用。然而,创业直接收入占居民收入的比重仍然偏低,创业对拉动居民增收的空间仍然较大。

    (一)创业经济提供近六成就业岗位,成为居民增收的主要就业渠道

    广州创业活动主体数量、创业经济提供的就业岗位均呈快速增长态势。其中,2001~2014年,私营企业户年均增速为15.6%,城乡个体工商业户数年均增速为8.8%;私营、个体和其他从业人员年均增速为15.8%。

    值得一提的是,从2011年起,广州私营、个体和其他从业人员数占全社会从业人员数的比例已接近六成,2011~2014年,户均创业主体提供就业岗位4.4个,创业经济已成为居民增收的主要就业渠道。

    (二)创业经济对劳动者报酬[1]的贡献超过两成,第三产业优势明显

    对私营企业劳动者报酬的测算结果显示,2008~2014年[2],私营企业创造的劳动者报酬对全市的贡献超过两成(为23.4%)。从绝对额总量看,私营企业创造的劳动者报酬从2008年的686.1亿元,快速上升到2014年的1888.0亿元;从户均看,2008~2014年,平均每家私营企业每年创造劳动者报酬56.6万元,这些均以初次分配形式进入居民收入。

    从各产业和行业的贡献度看,第三产业私营企业优势明显,主要表现在两个方面,分别如下。

    一是因为私营企业家的创业活动大多集中在第三产业。从产业总量看,2008~2014年,私营企业中第三产业的劳动者报酬总量最大,占三次产业总和的77.6%;其次是第二产业,占21.4%;第一产业仅占1.0%。然而,从产业户均看,三次产业排名恰与总量情况倒挂,表明私营企业数量在产业之间分布差异较大,第三产业集聚明显。

    二是行业总量和户均排名靠前的均属于第三产业。从行业总量看,排名最前的超百亿元的行业有5个,分别是科学研究和技术服务业,工业,批发和零售业,租赁和商业服务业,文化、体育和娱乐业;其余10个行业均在十亿元以上百亿元以内。从行业户均看,排名最前的超百万元的行业有7个,分别是卫生和社会工作,金融业,教育,水利、环境和公共设施管理业,文化、体育和娱乐业,住宿和餐饮业,居民服务和其他服务业;其余8个行业均在十万元以上百万元以内。

    (三)创业经济对广州地区组织公共财政收入贡献近两成半,是居民移转收入的重要来源

    对私营企业生产税净额(近似等于政府财政收入)的测算结果显示,2008~2014年,私营企业对政府财政贡献年均总额为547.5亿元,年户均额为22.0万元,平均约占广州地区组织公共财政收入的两成半(为24.7%)。

    近年,广州地方财政收入[3]约占广州地区组织公共财政收入的五成;其中,用于投入资助城乡居民养老保险等地方财政支出约占地方财政总收入的4.0%,即广州地区组织公共财政收入(近似等于生产税净额)中约有2.0%的份额通过转移支付成为再分配的居民收入。以此推算,2008~2014年,广州私营企业贡献的财政收入中,年均总量约有10.9亿元、年户均约有4400元,通过资助城乡居民养老保险等方式成为再分配的居民收入。

    从各产业和行业的贡献度看,二、三产业私营企业对财政贡献旗鼓相当,主要表现在两个方面,分别如下。

    一是从产业总量看,第三产业创造的财政收入虽高于第二产业,但二者户均贡献基本相同。

    二是总量和户均排名靠前的行业在二、三产业中均有体现。从行业总量看,排名最前的超百亿元的行业有3个,分别是批发和零售业、工业(属第二产业)、租赁和商业服务业。从行业户均看,金融业的私营企业户均财政贡献最高,超过百万元;其次是户均财政贡献在十万元以上百万元以内的行业,数量多达11个,分别是房地产业,文化、体育和娱乐业,工业(属第二产业),信息传输、计算机服务和软件业,水利、环境和公共设施管理业,租赁和商业服务业,批发和零售业,居民服务和其他服务业,科学研究和技术服务业,卫生和社会工作,住宿和餐饮业。

    (四)创业收入不到居民收入一成,比重偏低情况凸显

    创业收入对城市居民增收的贡献不断上升,但在可支配收入中的比重仍不足一成。2000~2013年[4],广州城市居民人均经营性收入以年均27.1%的增速,从2000年的170.0元快速上升到2013年的3830.4元;城市居民人均经营性收入占可支配收入的比重从