2011年，是国内外经济环境最为复杂的一年，温州不断克服外部复杂环境的影响，经济运行在小幅放缓中继续保持平稳发展态势，大投入战略取得显著成效，社会民生得到进一步改善。但随着宏观经济形势复杂程度的加深，以及前期金融政策效应的不断显现，经济下行压力依然较大。展望2012年，温州经济发展面临的复杂环境在短期内难以转变，大投入带来的增长动力仍需时日才能发挥作用，结构调整进度较缓，新兴产业的增长点尚未明显形成，2012年温州经济仍处于增强发展动力、加快转型升级的重要时期，预计全年经济增长仍在小幅波动中平稳前行。

一 2011年温州经济运行基本态势

2011年，在世界经济复苏程度明显低于预期、国内经济放缓态势显现的大背景下，温州经济呈现平稳减速的运行态势。据初步核算，2011年全市地区生产总值（GDP）为3350.87亿元，按可比价计算，比上年增长9.5%，增幅同比回落1.6个百分点，经济总量首次跻身3000亿元城市行列。从趋势看，2011年各季累计增幅分别为10.3%、10.0%、9.5%和9.5%，增长趋势总体呈小幅回落态势，但回落幅度在第四季度有所回稳，全年增幅依然保持平稳较快增长，并高于全国、全省平均水平。

（一）扩大投资需求成效显现，固定资产投资高位运行

在“大投入、大建设、大发展”战略的强力推动下，2011年全市全社会固定资产投资完成1751.52亿元，增长89.2%，增幅跃居全省首位，创1994年以来的最高增幅，比上年提高78.7个百分点。2011年全社会固定资产投资率为52.3%，比上年提高20.6个百分点。其中2011年限额以上固定资产投资1540.31亿元，增长92.1%，限额以上固定资产投资总量超过嘉兴、绍兴、台州，由上年的全省第六位跃居第三位。从投资板块看，房地产投资是主力，基础设施投资次之，工业性投资相对较少。2011年房地产开发投资680.55亿元，同比增长151.6%，对限额以上固定资产投资增长的贡献率达55.5%；限额以上基础设施投资和工业性投资分别完成424.14亿元和330.54亿元，同比增长56.4%和19.8%，比上年分别提高46.3个和5.4个百分点。从投资主体看，政府投资带动作用增强。2011年全市完成政府投资578.92亿元，同比增长85.9%，占限上投资总量的37.6%。政府投入有效带动社会投资，形成政府和民间双轮驱动的良好效果。2011年共完成民间投资853.03亿元，增长112.9%。从项目建设情况看，新项目推进成效显著。2011年，全市新开工限额以上投资项目1897个，是上年的1.83倍；完成投资额438.34亿元，同比增长90.2%，对全市投资增长的贡献率达28.4%。

（二）产业经济稳中趋缓，工业经济下行明显

随着国内外经济环境不确定因素的增多，全市三次产业增幅均有不同程度的回落，但第二产业回落更为突出。2011年第一产业增加值107.01亿元，增长2.0%，增幅比上年回落2.3个百分点；第二产业增加值1750.65亿元，增长10.3%，同比回落1.6个百分点；第三产业增加值1493.21亿元，增长9%，同比回落1.5个百分点。

第二产业增幅回落主要受工业经济提前出现下行反应影响。2011年全市工业增加值1546.23亿元，同比增长8.7%，增幅同比回落3.7个百分点，对全市经济增长的贡献率由上年的54.4%回落到43.5%。2011年全市规模以上工业企业实现工业总产值4303.01亿元，同比增长12.6%，比上年回落13.9个百分点。与全省相比，温州工业经济两头在外，反应更为敏感，早在4月份，全市单月回落幅度高达7.6个百分点，比全省平均水平多回落1.4个百分点，随后呈逐季放缓态势，全市第一、二、三、四各季度分别增长20.3%、14.4%、11.2%和7.3%，而全省分别增长25.5%、22.5%、20.8%和18%，不仅增幅低于全省，而且回落幅度也大于全省。受国际市场复苏缓慢和国内市场需求减弱的影响，内外贸市场双双陷入疲软状态。2011年规模以上工业销售产值仅增长13.1%，其中内、外销分别增长14.1%和8.6%，增幅同比分别回落12.7个和15.4个百分点。

第三产业低开稳走，行业发展喜忧参半。全年第三产业增加值增长9.0%，对经济增长的贡献率达42.2%；第三产业比重达到44.6%，比上年提高0.2个百分点。分行业看，旅游、商务服务、铁路、港口等服务业增长较快。全年旅游收入394.26亿元，增长18.9%；铁路货运量582.24万吨，港口集装箱吞吐量47.03万标准箱，分别增长48.5%和14.1%；限额以上商务服务业企业实现营业收入43.12亿元，增长24.5%。而房地产、信息传输等行业景气度不高。全年全市商品房销售面积135.51万平