2011年，温州全市上下贯彻落实大投入大建设大发展的战略部署，积极克服外部环境趋紧之不利因素，强化政府投资的主导作用，加快推进项目投资建设，全年投资完成情况为近年来最好，增速全省最快，投资总量从上年居全省第五跃居第三，固定资产投资成为温州市经济运行中的突出亮点，实现了“十二五”的良好开局。

一 2011年社会固定资产投资运行主要特点

（一）投资规模增加明显

2010年温州市完成社会固定投资926亿元，2011年完成全社会固定资产投资1751亿元，同比增长89.1%，投资率达到52%，比上年增加825亿元，一年新增投资量超过前五年的累计增量，创1994年以来最高增幅，位居全省首位，投资总量跃居全省第三。限额以上固定资产完成投资额1540.3亿元，增长92.1%，领先全省平均增速67.3个百分点（见表1）。其中基础设施投资424.1亿元，增长56.4%，工业投资330.5亿元，增长19.8%，房地产投资680.6亿元，增长151.6%。

表1 2011年1～12月浙江省按地区分限额以上固定资产投资

（二）民生领域投入增加明显

从投资结构看，以政府投资为主体的水利和交通等惠民公共基础设施投资带动社会投资全面强劲增长。全市基础设施建设完成投资424.1亿元、增长56.4%。其中交通运输、仓储和邮政完成投资111.9亿元，同比增长54.7%，水利、环境和公共设施管理投资183.9亿元，同比增长102.3%，社会民生领域投资增长迅速，体育、文化、教育、卫生等行业完成投资同比均增长140%以上。

（三）重点建设成效明显

2011年全市计划实施重点建设项目173个，年计划投资350亿元，全年共完成投资401亿元，同比增长81.8%，超额完成年度计划。全市有56个重点项目开工建设，80个续建项目在建，23个项目建成。一大批事关发展全局的基础设施相继开工建设和投入使用，极大地改善了投资硬环境，为促进温州市经济社会持续快速健康发展奠定了基础。

（四）项目前期工作推进明显

项目建设是集中体现一个地方谋划经济社会发展的思路、办法和举措，将一个地方发展蓝图落到实处的主要抓手。2011年各级政府高度重视项目前期工作，推进力度不断加大，项目陆续开工建设。2011年温州市列入省审批前期计划项目的有19个，占项目总数的21.6%，为历年最多。瓯飞一期围垦促淤工程、市域铁路S1线、甬台温高速复线温州段等一批影响温州发展的重点工程项目陆续开工建设。在建和新开工项目数创新高。全市施工项目共3870个，同比增长48.4%。其中新开工项目1897个，同比增长83.1%。新开工项目数的增加进一步增强了温州市投资增长后劲，是温州市后续投资的重要保障。

二 投资运行中存在的主要问题

回顾2011年的投资工作，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，温州市2011年来投资的高速增长建立在上年同期投资低基数的基础上，绝对值并不高；投资结构性问题依然突出，工业经济下行压力加大，生产性投资乏力明显影响实际增长后劲；投资保障有所加强，但要素制约加剧等问题仍然存在。

（一）投资总量有待提高

2011年在国内外经济环境较为复杂的情况下，温州市投资总量和增速取得历史性突破，投资总量和增速增长较快，但从投资总量看，2011年虽然从上年的第五位跃居全省第三位，纵向比进步很快，但横向比差距很大，总量仅为杭州的1/2、宁波的3/5，与“学赶杭甬，比追青厦”和在全省进等升位的要求之间差距较大。所以要加大投资力度，进一步持续提高投资总量。

（二）投资结构有待优化

尽管2011年以来温州市固定资产投资持续在高位运行，但投资增长动力方面的结构性问题依然十分突出，真正拉动经济增长的有效投资仍然不足。从投资行业看，投资主要依靠房地产业拉动，特别是温州市投资增长比重过于集中在房地产业上（土地购置费），若扣除土地购置费激增因素，全市房地产投资实际增速为151.6%（房地产土地购置费377.1亿元，同比增长268.5%）。而工业投资继续乏力，工业性投资不管在增速还是在比重上，均处于劣势，工业投资330.5亿元，增长19.8%，全年工业性投资增速比房地产投资和基础设施投资分别低了131.8和36.6个百分点，而重点性工业仅完成投资16.4亿元。规模工业总产值3874.8亿元，同比增长13.7%，增速居全省末位，这与温州市经济总量极不相称。

（三）投资要素保障有待加强

温州市开展城市破难攻坚活动以来，投资环境改善明显，要素保障有所