2011年以来，温州积极克服国内外极其复杂的宏观经济环境影响，经济运行在小幅放缓中继续保持平稳发展态势，财政收入也步入良性平稳运行轨道。但随着宏观经济形势复杂程度逐步加深，金融政策紧缩效应不断显现，经济下行压力进一步显现，财政收入增幅逐步回落，总体上全年呈现“前高中平后低”态势。展望2012年，随着市委、市政府打造“三生融合·幸福温州”战略的全面推进，温州市经济增长动力将明显增强，但由于2011年下半年以来中小企业金融问题及其影响需要一段时间消化，经济发展不确定因素仍较多，财税收入组织工作依然面临较大压力，而随着支出需求不断扩大，财政收支平衡将面临更为严峻的考验。

一 2011年温州地方财税运行基本态势

2011年，全市财政总收入完成485.6亿元，同比增长18.0%，完成全年预算的106.3%，其中地方财政收入270.9亿元，同比增长18.5%，完成全年预算的106.8%。全市财政总收入分征收部门情况：国税、地税（含农业两税）、财政部门分别实现收入216.8亿元、245.7亿元、23.1亿元，同比分别增长17.5%、18.4%、18.6%。主要呈现以下特点。

（一）收入走势前高中平后低

2011年以来，温州市经济在控通胀、调结构的复杂环境中平稳发展，财政收入运行良好，总量稳步走高。在上年税款递延入库和一次性入库因素的推动下，1月份全市财政总收入以43.9%的增幅高位运行；随着年初冲高因素的释放殆尽，收入增速有所减缓，前三季度同比累计增幅分别为28.6%、26.3%、24.1%；进入第四季度后，受经济增速放缓、政策性减收、上年同期基数高和楼市“入冬”等因素的叠加影响，同比累计增幅回落至18.0%，全年呈现“前高中平后低”的收入走势。

（二）主导行业税收增长趋缓

在楼市调控政策逐步显现和企业生产要素价格上涨的影响下，作为温州市两大主体税源的房地产业和制造业增速逐渐趋缓。按地方财政收入口径统计（不含契耕两税），全年温州市房地产业相关税收完成47.0亿元，同比增长12.7%，比第三季度下滑16.4个百分点；12月份仅完成0.9亿元，下行趋势明显。全年房地产业对地方财政收入增收的贡献率为12.4%，与第一、二、三季度的24.9%、23.1%、20.6%比，分别下降了12.5、10.7、8.2个百分点。制造业收入增幅逐季回落，四个季度增幅分别为36.5%、25.5%、22.5%、22.0%。

（三）主体税种占比普遍下降

从四大主体税种来看，地方财政收入中四大主体税种全年合计完成165.1亿元，同比增长15.5%，比税收收入增幅低3.2个百分点，比地方财政收入增幅低3.0个百分点，占税收收入比重为67.2%，同比下降1.8个百分点，结构优化受到影响，四大主体税种增收压力较大。

（四）区域增长不均衡

从收入增幅看：文成、洞头、泰顺等地的财政总收入增幅均高于30%，但进入第四季度后，鹿城区、瓯海区、龙湾区和开发区等各区增幅较前三季度回落明显，均低于15%，且增幅排名分列全市末四位；从增量看，财政总收入总量居前三的乐清、瑞安、鹿城三地占了全市增量的36.7%，拉动全市财政总收入增长6.6个百分点。

（五）重点支出保障有力

预算执行总体情况良好，支出“有保有压”。2011年全市财政支出增长较快，其中全市地方财政支出涉及民生的各项投入达274.0亿元，占一般预算支出的74.0%，同比增长23.4%，高出全市平均支出增幅4.3个百分点。从支出功能科目看，医疗卫生支出32.6亿元，同比增长39.9%；社会保障和就业支出24.1亿元，同比增长35.0%；教育支出93.6亿元，同比增长18.0%；农林水事务支出39.5亿元，同比增长34.4%，重点支出保障有力。

二 2012年温州地方财税运行形势展望

2011年全市财政地税总体上保持平稳运行态势，圆满完成了“十二五”开局之年财政收支目标。展望新的一年，财税运行虽然存在较多利好，但更多的是困难和挑战。

有利因素。当前国际经济缓慢复苏，我国经济发展符合宏观调控预期方向。2011年底召开的中央经济工作会议提出，要继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，加强自主创新和节能减排。这些都为温州市财税经济发展提供了良好的外围环境。2011年下半年市委市政府审时度势提出加快转型发展、建设“三生融合·幸福温州”战略目标，全市上下正全面掀起“学赶杭甬、比追青厦”活动热潮，随着投资力度继续加大，重大工程进