近年来，外高加索地区三国阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚的政治转型呈现不同特点。阿塞拜疆的总统制从老阿利耶夫时代开始，到小阿利耶夫时代已经基本趋于成熟，总统在政权中牢牢占据核心地位。亚美尼亚则在平稳的政治改革中形成了以总统为中心、议会两大党联合组阁的政治生态，其稳定性可以期待。格鲁吉亚在2010年通过新的宪法修正案之后，其政治体制有所变化，总统和总理的权力重新分配趋于均衡，议会权力极大加强，形成了有利于政局稳定的新权力结构。从地区权力格局看，外高加索地区的地缘政治形势十分复杂。俄罗斯在外高加索地区具有传统影响力，视本地区为俄南部安全屏障，是控制里海能源走向的关键区域，因此长期高度重视外高加索各国外交政策。西方则在民主化领域对外高加索地区有较多考量。在能源领域，欧美则希望在外高加索地区打通里海乃至中亚能源通道，使之成为绕开俄罗斯的最佳竞争路线。围绕大国博弈，南奥塞梯问题、纳卡冲突、跨里海油气管道建设等地区热点问题层出不穷，成为形成外高加索地区地缘政治形势的重要因素。本文在逻辑上从各国政治转型起论，述及本地区国际权力格局及相关因素，并对中国在该地区的利益做出分析。

一 外高加索三国的内政形势及其特点

外高加索三国阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚的转型进程呈现不同的特点，特别是在政治领域，通过近年来的改革，各国政治权力结构和政治生态都发生了较大变化，形成了各自特色。整体上看，各国政治形势较为稳定。

1.阿塞拜疆

阿塞拜疆近年来形成的以总统为核心的政治结构对于社会稳定发挥了积极作用，欧运会的顺利举办对于提高民族自豪感、增强民族凝聚力功不可没。该国于2013年完成总统选举，并在此后顺利实现新一届政府的重组。作为阿塞拜疆第一大党的新阿塞拜疆党由老总统盖达尔·阿利耶夫创立，是现任总统的主要政治支持力量。该党下设81个区级组织和近6622个基层组织，党员接近50万人。该党的政治主张是建立民主、法治和世俗的国家并实现市场经济，在外交政策上以务实和均衡为基本战略。该党在近年来的历次议会选举中都占据很大优势，几乎成为“执政党”。该党成员是上自总统、总理，下至地方官员的主要来源。这是阿塞拜疆政局能够保持总体稳定的有利政治因素。

近年来，阿塞拜疆政府逐步推进政治、经济领域的改革，加强立法并全面实施社会领域的改革。在国际金融危机不断演化，国际大宗商品主要是油气价格出现大幅下降，阿塞拜疆经济形势出现明显困难的情况下，政府通过了多项反危机措施促进经济活力，推进经济结构改革。在社会与民生领域，适当提高居民工资和退休金，加大对弱势群体的扶持。围绕2015年欧洲运动会主办国场地建设，政府进行了大规模的投资，新建和改建了一大批学校、剧院、体育场，对城市道路等基础设施给予重点关注，并以此为契机，扩大居民就业。

2.亚美尼亚

亚美尼亚新政府顺利重组，政治局势稳定可控。亚美尼亚本届议会产生于2012年5月，由共和党和法律国家党共同组建新政府。2013年2月举行的第六届总统选举，共和党领导人萨尔基相赢得大选并连任。自2014年4月奥维克·阿布拉米扬被任命为政府总理之后，由新总理负责组建新一届政府也获得议会通过。由此形成亚美尼亚政权的新权力格局。自2008年萨尔基相当选总统以来，其执政地位逐渐稳固，议会、政府运作正常。现政权将加强执政能力建设、促进经济发展、消除腐败、提高国民生活水平作为主要执政理念并努力实施。

亚美尼亚之所以能够形成高度稳定的政治格局，与该国两大政党联合执政有关。共和党和法律国家党是该国最有影响力的党派。共和党主张在民族和国家利益基础上联合一切政治和社会力量，进行政治体制改革，健全多党制度，发展民主；推动国内外亚族人联合；为国有和私有经济实体良好经营创造条件；全面融入国际社会，提高亚美尼亚的国际地位并与各国发展互利的政治、经济、文化关系。法律国家党成立于1998年，主张在国家安全总体规划的基础上制定国家各方面政策及规划；向发达国家学习制订短、中和长期计划的经验；通过国家公务员法建立行之有效的公务员制度；关注边境地区和塞万湖生态问题，支持通过“边境地区法”和“塞万湖法”；通过少数民族法保障少数