近年来，中亚国家在俄罗斯的劳务移民呈增长趋势。大量来自中亚国家的劳务移民在俄罗斯工作、生活，对移民东道国和来源国均产生了正、反两方面的影响。对中亚国家而言，到俄罗斯务工解决了中亚国家大量剩余劳动力的生计问题，移民汇款拉动了移民来源国经济，但中亚国家受俄罗斯的影响也随之增强。对俄罗斯而言，中亚劳务移民缓解了人口下降和劳动力紧张，对俄罗斯经济发展做出了重要的贡献，但非法劳务移民也引发了一系列社会问题。如何使外国劳务移民为俄罗斯的国家利益服务，如何在吸引与限制中找到平衡点是俄罗斯移民政策要解决的核心问题。

一 中亚国家在俄罗斯劳务移民状况

俄罗斯对“国际移民”的界定一般指因各种原因在非出生国以外的他国定居入籍、长期逗留（一年以上）、季节性或短期逗留（一年以下）的人^[1]，目前在俄罗斯的外国移民中定居和入籍的人很少，大多为务工和经商的劳务移民。

（一）中亚国家在俄罗斯劳务移民的数量

俄罗斯官方对“国际移民”有两种统计方法，一种是采用截至某一时间节点在俄罗斯境内的外国公民人数，俄罗斯联邦移民局一般采用这种统计方法。根据俄罗斯联邦移民局的数据，截至2015年12月，在俄罗斯境内的外国公民人数为994.8万人，其中80%以上来自独联体国家，约40%的外国移民来自中亚国家。另一种统计方法是一年内进入俄罗斯境内的外国公民人数，俄罗斯联邦统计局和旅游局一般采用该种统计方法。根据俄联邦统计局的数据，2014年进入俄罗斯境内的外国公民人数为57.8万，中亚国家公民入境人数为27.9万，占总入境人数的48%。中亚国家中乌兹别克斯坦入境人数在总入境人数中占比最大，为22.6%，其次为哈萨克斯坦和塔吉克斯坦，在总入境人数中分别占10.2%和9.4%，吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦入境人数相对较少，分别占4.9%和1%^[2]（见表1）。

表1 2000～2014年进入俄罗斯境内的中亚国家公民人数及占比

（二）中亚国家在俄罗斯劳务移民的特点

1.中亚劳务移民主要来自乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦

劳动许可证和劳动特许权证是外国移民在俄罗斯从事合法劳动活动的必需证件。2010年7月以前，俄罗斯仅向外国公民发放劳动许可证，2010年7月后，俄罗斯政府通过劳动特许权证制度，免签国家的公民为在俄罗斯境内的自然人工作可申请劳动特许权证，这样从事私人服务、家政服务等在私人部门工作的劳务移民取得了合法地位。从合法劳务移民的数量看，移民来源国主要为乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，哈萨克斯坦在俄罗斯的移民人数虽然很多，但大多数不是劳务移民（见表2）。

表2 中亚国家在俄罗斯合法劳务移民的人数

2.18～39岁的青壮年男性是中亚在俄罗斯移民的主力

从性别结构看，中亚国家在俄罗斯的移民大多为男性。截至2016年2月4日，在俄罗斯境内的中亚国家移民中男性比例占74.4%，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦两国在俄罗斯移民的男性比例更高，分别为81.4%和80.7%。值得注意的是，女性劳务移民大多从事家政服务及一些非正式劳务活动，相当一部分妇女未被列入移民局的统计之中，随着服务业的发展，中亚国家在俄罗斯劳务移民中女性的数量将随之增长。

从年龄结构看，18～39岁的青壮年在中亚移民中占最大比重，且呈现快速年轻化趋势。从2007年起，18～29岁年龄段的移民超过30～39岁年龄段移民人数，截至2014年年底，18～29岁移民人数占比为34%，而截至2016年2月4日，18～29岁年龄段的移民人数已经增长至43.3%。在中亚各国中，哈萨克斯坦18～29岁年龄段的移民比例最低，男性为28.7%，女性为22.6%，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦18～29岁的男性移民比例大约为50%，土库曼斯坦该年龄段男性移民比例更是高达58.4%。同样，30～39岁的壮年移民也占很大比例，截至2014年年底，中亚在俄罗斯的移民中，30～39岁年龄段的人占比为21%，截至2016年2月4日，该比例又略有增长，为21.6%，在男性移民中，哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦30～39岁的移民占比超过平均水平，分别为21.1%、23.2%和21.9%（见表3）。

表3 在俄罗斯境内中亚国家移民年龄及性别结构

3.中亚劳务移民专业技能水平和受教育程度整体偏低

在俄罗斯的中亚移民专业技能水平和受教育程度整体不高。哈萨克斯坦移民在中亚国家中受教育程度最高，接受过高等及中等专业技能