2015年，哈萨克斯坦政局基本稳定，纳扎尔巴耶夫总统再次连选连任，政治体制改革稳步进行。经济方面，受能源价格持续低迷等因素影响，哈萨克斯坦遭遇发展困境，主要指标创近年新低。外交方面，哈萨克斯坦继续奉行大国平衡战略，中哈产能合作成为共建丝绸之路经济带的国际典范。

一 政治领域

（一）总统大选提前举行

2015年，哈萨克斯坦最重大的政治事件莫过于提前举行的总统大选。按哈宪法规定，总统任期为5年，由于上次大选时间为2011年4月，因此纳扎尔巴耶夫总统的任期应该到2016年结束。但是2015年2月25日，纳扎尔巴耶夫发表电视讲话，称在与议长、总理等各方协商后，决定将原定于2016年举行的总统选举提前至2015年4月26日进行。其实纳扎尔巴耶夫总统此举并不出人意料。早在2月14日，哈萨克斯坦人民大会就已经通过“关于进行非例行总统选举”的倡议书，称“必须给予‘民族之父’纳扎尔巴耶夫足够的信任，避免国家脱离战略方针”^[1]。16日，执政的“祖国之光”党举行主席团会议，一致支持提前举行总统大选的倡议。随后，议会两院通过决议并提请宪法委员会解释。2月24日，宪法委员会表示，宪法并未限制总统宣布举行非例行总统选举的权力。至此，提前大选的民意基础和法律依据全部成熟，万事皆已具备。2013年，纳扎尔巴耶夫总统曾经公开谈及权力交接问题，称“政权的稳定不能取决于某一位政治人物，某个人的离开并不意味着一定会发生什么”，暗示开始考虑“接班人”问题。但是2014～2015年，哈遭遇罕见的发展困局，经济增长乏力，欧亚一体化进展不顺，致使纳不得不“亲自出马”，继续执政。

4月26日，总统大选如期举行。现任总统纳扎尔巴耶夫、共产主义人民党中央委员会书记瑟兹德科夫和哈全国工会联合会主席库萨伊诺夫三名候选人参选。选举组织有序、过程平稳。1024名国际观察员对选举进行了监督，未发现大规模违规现象。独联体观察团认为“选举公平、公正、公开”，上合组织观察团表示“选举完全符合哈有关规定”。据哈中选委统计，投票率约95%，纳扎尔巴耶夫的得票率高达97%，均创历史新高。^[2]应该说，纳扎尔巴耶夫总统施政多年深得民心，提前大选又打乱了反对派布局，使其能够以超高得票率轻松获胜。

（二）体制改革稳步进行

纵观2015年的哈萨克斯坦，改革成为最热门议题。纳扎尔巴耶夫总统在竞选期间便提出“国家管理现代化，法律制度体系建设、经济现代化、民族和睦团结、责任性政府”五大改革目标。为了落实这些目标，哈萨克斯坦于4月底组建了高规格的国家现代化委员会，正、副主席分别是总理马西莫夫和总统办公厅主任尼格马图林，下设五个工作组。其中总统助理沃尔仁巴耶夫负责国家机关专业化事务、总统办公室副主任多纳科夫任法律制度建设工作组组长、经济部部长多萨耶夫负责经济改革、总统办公室副主任马伊勒巴耶夫负责民族团结事务、时任下院副议长纳扎尔巴耶娃负责政务公开工作。国家现代化委员会下另设国际顾问委员会，对改革情况进行第三方监督。^[3]5月20日，哈萨克斯坦公布了被誉为体制改革纲领性文件的“百步计划”。哈通社对此高度评价称：“‘百步计划’将推动《哈萨克斯坦-2050》发展战略的落实，为度过未来艰难时期提供坚强保证。”“百步计划”通篇共计100条，其中50条为政改措施，从四个方面对应改革目标。^[4]

其一，打造专业化国家管理机构，共15条。目的是提升国家治理水平。主要内容有：初任公务员从基层做起且需要有3～6个月试用期，高级官员从基层队伍择优选拔；公务员工资与业绩挂钩，内阁成员重点考核宏观经济指标，部、州级官员按其管理领域的专项指标、居民生活水平和招商引资规模等考核，普通公务员依照年度任务执行情况考核；制定公务员职业道德标准，加大反腐力度，逐步实行财产公开化。

其二，树立法律权威，共19条。目的是建立法治国家。主要内容有：建立独立司法队伍，司法人员不再隶属于公务员体系，法学院从教育系统脱离，直接对最高法负责，在校生必须在法院实习，初任法官至少有5年司法从业经验并通过专业考核；最高法院成立投资纠纷委员会和国际顾问委员会，分别负责处理大型投资争端案件和指导完善司法体系；优化警员技能考核制度，设立社区民警，维护社区秩序。

其三，建设透