2015年，在周边乌克兰危机继续发酵和“伊斯兰国”活动猖獗的背景下，外高地区局势保持了难得的平静。受世界和周边地区经济低迷影响，外高地区国家经济依然在低速中艰难前行。在大国激烈争夺的情势下，地区各国外交更趋多元。随着地区形势日趋复杂，外部势力对外高的争夺有增无减，呈现战略相持之势。地区各国均对与中国共建丝绸之路经济带充满期待并积极响应，中国与外高国家关系稳步推进。展望2016年，外高地区有望继续保持稳定大局，但隐患亦不容小觑。

一 政局保持总体稳定

2015年，在周边乌克兰危机继续发酵和“伊斯兰国”活动日益猖獗的复杂背景下，外高三国——阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚执政当局均把确保国内稳定当作施政首要任务，着力加强内部防范，不给反对派以可乘之机，确保牢牢掌控政权。阿塞拜疆总统阿利耶夫虽然拥有民众高支持率，但并未掉以轻心，而是以强烈的忧患意识未雨绸缪，严加防范。一方面，顶住美西方压力，采取坚决手段打压国内反对势力，严防乌克兰危机外溢本国；另一方面，依托出口油气集聚的雄厚实力加大改善民生，提高民众福利，积极应对经济下行压力；同时，严格吏治，惩治腐败，改善政府形象。2015年11月1日，阿利耶夫总统率领其领导的“新阿塞拜疆党”周密准备，全力竞选，如愿以偿地再次赢得议会选举，夺得70个议席（全部议席为125席）^[1]，成功延续一党独大。阿塞拜疆成为外高地区最稳定的一环。亚美尼亚萨尔基相总统的地位依然稳固，面对反对派不时诘难，尤其是2015年夏首都埃里温民众因不满电价上涨而举行大规模示威，萨尔基相沉着应对，果断处置，有效化解矛盾，确保了政局稳定。同时，稳步推进宪改。2015年12月7日，亚举行关于宪法改革方案的全民公决，最终以63.37%的支持率获得通过^[2]，正式拉开宪改序幕，迈出由现有总统制向议会制过渡的重要一步，从而为萨尔基相于2018年任期届满后继续掌控政权铺平了道路。“格鲁吉亚梦想”执政联盟面对执政联盟第二大党——由前国防部部长阿拉萨尼亚领导的“自由民主党”退盟，格政府稳住阵脚，通过改组内阁，吸纳执政联盟第三大党——由议长乌苏巴什维利领衔的“共和党”成员入阁等手段，成功保住了执政联盟在议会的多数地位，有效化解了政府危机。同时，继续架空不甘虚位的马尔格维拉什维利总统，确保政府在权力架构中的核心地位；通过公开披露前总统萨卡什维利意欲再次在格挑动革命的电话录音、取消其国籍、继续打压其党羽等强力手段断其后路，严防其领导的“统一民族运动”党东山再起。2015年12月23日，加里巴什维利在无任何征兆的情况下突然宣布辞去总理职务，但由于其继任者是其得力助手克维里卡什维利（在加里巴升维利政府中担任副总理兼外长），亦出自“格鲁吉亚梦想”执政联盟创始人、前总理伊万尼什维利经商团队，且新政府基本保留加政府阵容，此举更具个人色彩，对格政局稳定影响有限。^[3]目前，“格鲁吉亚梦想”联盟虽然面临经济下滑引发民众不满等不少困难，但其地位尚属稳固，反对派各自为政，互不买账，一时难成气候。

外高地区三大热点，即阿塞拜疆与亚美尼亚之间的纳卡问题、格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯问题虽有起伏，但在各方努力下总体仍处可控状态。2015年，纳卡地区总体上仍然保持平静，虽然时有零星交火事件，但均未出现失控，冲突各方无意扩大事态和恶化局势。2015年3月，俄罗斯继2014年11月与阿布哈兹签署《俄阿联盟与战略协作伙伴关系条约》后，又和南奥塞梯正式签署《俄南联盟和一体化条约》，标志着阿、南与俄迈入更加紧密的深度一体化进程，这引起格鲁吉亚强烈不满和严正抗议，怒斥俄罗斯的举动系“公然吞并”，严重侵犯格主权和领土完整。但格俄双方着眼大局，均保持克制，事态并未进一步恶化。需要指出的是，乌克兰危机和“伊斯兰国”崛起吸引了俄、美、欧等对外高地区的注意力，三方均陷其中，分身乏术，客观上降低了外部势力在外高争斗的烈度。2015年伊核协议签署也在一定程度上缓解了地区紧张局势，成为促进地区稳定的积极因素。

二 经济低速增长

受俄罗斯、乌克兰等主要经贸伙伴经济持续低迷连累，加之世界经济不振和周边国家经济下滑影响，外高国家经济发展仍然在低速中艰难前行。一是GDP增