2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和南亚期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，它是中国新时期发展战略和对外政策中的重要合作倡议，并在实施过程中取得初步成果。

一 超越博弈，走向共赢

2013年，国家主席习近平在重要的国际舞台上先后提出两个合作倡议，即2013年9月7日在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学提出了共建“丝绸之路经济带”；2013年10月3日访问印度尼西亚期间，在印度尼西亚国会发表演讲时又提出，“中国愿同东盟国家加强海上合作……发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路’”。从此，“一带一路”得到国际社会的广泛关注，得到有关国家的热烈响应。

国家主席习近平在提出“一带一路”的倡议构想时，阐述了这个构想所包含的内容和理念。

现代国际关系发展历史中，最流行的理论和行为是对抗和博弈。大国关系是建立在实力基础之上的，在国际关系形成过程中大国不断展示实力。这种实力既包括军事上的，也包括经济上的，既包括硬实力，也包括软实力。以实力论英雄，以实力论输赢，以实力决定实惠。正是这种理论和行为导致现在各国和各地区发展的差异，导致一系列危害世界和平的安全问题。

“一带一路”倡议所包含的合作理念是建立在中国传统文化基础上的全新的、非对抗的合作理念。求同存异、互利共赢是这种理念的核心。中国政府在实施“一带一路”倡议过程中提出的“共商、共建、共享”原则集中体现了这种理念，倡导义利观，不追求利益最大化，尊重发展道路选择，不附带任何政治条件，等等。

在提出共建“丝绸之路经济带”时，习近平主席提出的“五通”的建议，即加强政策沟通，协商制定推进区域合作的规划和措施；加强道路联通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，为各国经济发展和人员往来创造条件；加强贸易畅通，就贸易和投资便利化进行探讨并做出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本；加强货币流通，以便大幅度降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济的国际竞争力；加强民心相通，为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础，这是内容全面、结构严谨、形式缜密的合作倡议。为了实现互利共赢的合作，需要有政治上的互信、沟通，需要有民意和社会基础，需要有相应的制度保证。这样的合作注定不是唯利是图的，而是面向未来、面向长远、对子孙后代负责的合作。

“一带一路”倡议提出后，国际上对此有各种各样的解读。初期，地缘政治学家们更多地把中国“一带一路”倡议理解为中国即将发动一场新的地缘政治博弈，甚至理解为中国的地缘政治抱负（野心）。因此在过去的一段时间，既有对“一带一路”拥护的声音，也有对其持警惕立场的人士。随着中国政府和学术界对“一带一路”的宣传和解释工作不断深入，越来越多的国家开始对其进行正面理解。

客观地说，“一带一路”反映的是中国新一代领导人对世界形势的看法，是据此提出的全新的外交和国际合作理念。中国提出的以构建合作共赢为核心的新型国际关系顺应了时代发展潮流，也是对国际关系理论的一个重要创新。第二次世界大战后，影响国际关系的基本理念是实力政策和对抗思维。以实力支配国际关系、以实力保证自身利益最大化，忽视伙伴和他国利益，成为国际关系的常态。正是这种自私自利的政策导致国际政治和经济秩序失衡，导致众多经济、社会、生态、民族、宗教等问题。受这种对抗思维左右的国际关系进程往往是以牺牲发展为代价的。当代世界发展中的许多问题源于这种对抗思维和理念。中国倡导的国际关系理念，就是要摒弃赢者通吃的旧思维，提倡在文化不同、信仰不同、制度不同的国家间构建共赢的国家关系。“一带一路”倡议践行的就是这种新型国家关系理念。中国主张在实施“一带一路”倡议过程中，对项目的设计和实施，实行共商、共建、共享，充分体现了互利共赢的新理念。

中国自己走出一条和平发展的新路。改革开放以来，中国在社会经济发展中取得的成绩不仅得益于中国人民的勤劳，也得益于世界和平发展的大环境。“一带一路”的目标是同世界各国一道，再走出一条合作共赢的新路。

这条道路的实质就是：超越博弈，走向共赢！

二 对内是发展战略，对外是