2011年9～10月，我们以在温州市委党校进修的县处级和乡科级领导干部为调查对象，随机抽取了200人进行问卷调查，其中，县处级领导干部45人，乡科级领导干部155人，回收有效问卷200份。

一 对2011年温州经济社会发展状况的总体评价

1.领导干部对2011年温州经济和社会发展的满意度相比2010年有所上升，但总体评价不高

调查结果显示，领导干部对2011年温州经济发展形势和社会发展状况的满意度分别为38.50%和46.50%，2010年的满意度分别为25.35%和23.22%，^[1]2011年相对于2010年有所上升，其中，对经济发展形势的满意度上升了13.15个百分点，对社会发展状况的满意度上升了23.28个百分点。

就不同领导群体而言，与2010年相同的是，县处级领导干部对2011年温州“经济发展的总体状况”和“社会发展的总体状况”的评价均高于乡科级领导干部。对于“经济发展的总体状况”，县处级领导干部中选择“优”的占该群体总人数的8.89%，选择“良好”的占33.33%，两项共占42.22%。而乡科级领导干部中选择“优”的仅占该群体总人数的0.65%，选择“良好”的占36.77%，两项共占37.42%。对于“经济发展的总体状况”的满意度，县处级领导干部要高出乡科级领导干部近5个百分点。而“社会发展的总体状况”的相关调查结果显示，县处级领导干部中选择“优”和“良好”的占48.89%。乡科级领导干部中选择“优”和“良好”的占45.81%，对于“经济发展的总体状况”的满意度，县处级领导干部要高出乡科级领导干部3个百分点（见表1）。

表1 对温州经济社会发展状况的总体评价（2011年）

2.“两拆两绿”工作被认为是2011年温州政府工作方面最富有成效的工作

从领导干部对2011年经济发展过程中比较富有成效的工作的选择结果来看，“两拆两绿”工作位居榜首，选择率高达84.00%，“基础设施建设”位居第二，占比60.50%，“农房集聚改造”和“国企改制”并列第三位，占比均为30.00%。在要求排序的选择中，有47位领导干部将“两拆两绿”工作列为第一选择，占比过半，达53.41%（见表2）。

表2 2011年温州政府工作中比较富有成效的工作

3.“四小车整治”被认为是2011年社会发展方面最富有成效的工作

调查结果显示，“四小车整治”工作被认为是2011年社会发展方面最富有成效的工作，选择该项人数占总人数的比重高达70.50%，“乡镇区划调整”位居第二，占比66.00%，“社会治安综合整治”和“农村社区建设”分列第三、第四位，占比分别为41.50%和23.00%。与2010年调查结果相比，“社会治安综合整治”、“保障性住房建设”选项的选择总数占被调查总人数的比重分别上升了8.32和4.33个百分点；“社会保障”选项的选择总数占被调查总人数的比重则下降了14.06个百分点。^[2]

相对于乡科级领导干部，县处级领导干部对“社会治安综合整治”给予了更多关注，选择人数占比55.56%，比乡科级领导干部高出18.14个百分点。在要求排序的选择中，有33位领导干部将“乡镇区划调整”工作列为第一选择，占比达36.36%，有28位领导干部将“四小车整治”工作列为第一选择，占比达30.75%（见表3）。

表3 2011年温州社会发展过程中比较富有成效的工作

4.46.66%的领导干部对城乡统筹工作的进展表示满意，超过半数领导干部认为城乡统筹工作进展一般，县处级领导干部的满意度高于乡科级领导干部

在对城乡统筹工作的评价中，近半数领导干部表示满意。县处级领导干部中，选择“很好”的占4.44%，选择“好”的占42.22%，选择这两项的共占该群体总人数的46.66%；乡科级领导干部也有同感，选择“很好”的占3.23%，选择“好”的占41.94%，选择这两项的共占45.17%，接近半数。总体来说，县处级领导干部对城乡统筹工作的满意度要略高于乡科级领导干部。

二 温州经济社会发展中存在的问题和制约因素

1.89%的领导干部认为“银根紧缩、企业融资困难”是2011年温州最突出的经济问题

问卷调查结果显示，银根紧缩、企业融资困难成为2011年温州经济发展过程中最为突出的问题，有178位领导干部选择了该选项，选择总数占总人数的89.00%，位居第一。“通货膨胀”与“企业用工成本上升过快”分别排在第二、第三位，占比分别为58.00%和48.50%。而在要求排序的选择中，有49位领导干部将“银根紧缩、企业融资困难”列为第一选择项，占比52.69%，位居第一；有20位领导干部将“通货膨