2015年俄罗斯政治面临的问题依然是应对危机，保持稳定。从2015年9月开始，俄罗斯进入新选举周期，普京团队需要加强政治运作，确保“统一俄罗斯”党在2016年国家杜马选举中继续维持一党主导的地位。这是普京政权2016年最重要的政治目标。

一 政治背景

根据2014年2月修订的《国家杜马选举法》的规定，2015年9月2日，俄罗斯中央选举委员颁布了关于2016年国家杜马选举的两项法律。^[1]俄罗斯新一轮选举周期开始了。苏联解体后，每当俄罗斯进入新选举周期，政治生态都会呈现出各种政治理念竞相交锋、各派政治力量分化组合的特点；西方国家尤其是媒体也会密切关注俄罗斯国内政治局势的发展，进行预测和评介。这次新选举周期也是如此。

在新的选举周期中，俄罗斯面临复杂的国际局面。2008年金融危机以来，国际形势发生了深刻变化，呈现出很多新特点，不稳定、不确定因素明显增加；世界多极化、经济全球化继续深入发展，全球竞争与合作向多层次全方位拓展，国际秩序调整加速；全球经济复苏乏力，大国博弈加深，国际安全局势恶化，地区冲突加剧，和平与发展受到来自各方面的挑战。2012年普京再次执政以来，国际金融危机的深层次影响还在继续，世界经济仍然处在深度调整期，各国传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。同时，发展不平衡问题远未得到解决，现有经济治理机制和架构的缺陷愈加凸显。国际反恐形势也日益严峻。

在新的选举周期，俄罗斯还面临欧亚地区形势日益复杂的局面。欧亚地区国际战略环境继续发生深刻变化，地区内各国求稳定、求发展所面临的内外压力进一步加大。俄罗斯经济增长速度大幅下降，甚至出现停滞和衰退危险；对外政策积极主动，在国际重要热点地区和重大热点问题上频频出牌，赢得关注和重视；俄罗斯主导的后苏联空间一体化继续深化，并呈现出不断扩大的趋势；新东欧国家在西向和东向之间徘徊，乌克兰危机有可能长期化；中亚国家总体保持稳定，但安全与稳定仍是各国面临的挑战，经济增长与社会发展仍是亟待破解的难题。

可以说，普京2012年再次执政以来，在上述国际形势背景下，俄罗斯内外政策的变化呈现孤立主义的倾向。这种孤立主义不是地缘政治意义上的，而是文化和心理上的。这与苏联时代有所不同。苏联时期是主动树起“围墙”，当前则是俄罗斯的举措造成西方的围堵和制裁。俄罗斯孤立主义的倾向和“围城战略”的定位集中体现在2014年12月制定的新版军事学说、2015年10月普京在瓦尔代俱乐部的讲话以及2015年12月制定的新版国家安全战略中。

2014年12月26日，普京签署新版军事学说。^[2]上一版即2010年版的主要内容在新版军事学说中得到了保留，同时新版军事学说增加了五项全新内容，其中明确指出，通过信息传播手段来破坏俄罗斯人捍卫祖国和精神价值观的爱国主义传统已成为俄面临的外部危险之一。这一观点在以往任何一版军事学说中都不曾出现过。^[3]

2015年瓦尔代俱乐部的辩论主题是“战争与和平”。普京在瓦尔代俱乐部年会上指出，冷战的结束为意识形态对立画上了句号，但争端和地缘政治矛盾的根基没有完全消失。所有国家都有自身利益，有时它们的利益并不一致；而世界历史的发展总是伴随着大国及其联盟的竞争。重要的是，应该让这种竞争构筑在特定的政治、法律、道德准则和规范的框架之内，否则竞争和利益碰撞将会引发尖锐的危机和激烈的冲突。不择手段地推进一家独霸模式将导致国际法和全球调解体系失衡，预示着存在政治、经济和军事竞争可能失控的威胁。^[4]

2015年12月31日，普京签署新版国家安全战略，这是对2009年出台的《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》的调整修订。从文化上，它强调恢复俄罗斯传统文化及传统价值观的必要性。虽然它指出应该与美国进行合作，但是它第一次明确了美国对俄罗斯的安全威胁，提出“俄罗斯奉行独立的内外政策，遭到力图维持世界事务主导权的美国及其盟国的反制”。新版安全战略阐述了六大长期国家利益，明确了九大国家战略优先发展方向。但是俄罗斯的国家利益和国家安全的优先方向受到了以美国为首的西方外国特工机关情报活动、扰乱俄罗斯国家机关工作、“颜色革命”等的威胁。^[5]

需要指出的是，虽然俄罗斯孤立心态占据上风，但是俄罗斯的精英阶层毫不讳言地指出：