苏联曾经是科研和教育强国，拥有一批历史悠久、治学严谨、有较强教学和科研能力的研究机构和高等学府。在基础理论教学和对学生知识、技能及创造力的培养方面，苏联在国际上具有示范效应，培养造就了一大批世界闻名的政治家、科学家、文学家和艺术家，为推动世界文化发展做出了巨大贡献。苏联解体后，由于政治形势动荡、经济剧烈下滑，以及经费巨幅缩减、科研体制闭塞、教育理念与社会需求脱节等诸多因素，当前俄罗斯的科技研发能力、科技规模和教育水平已经不再处于世界领先水平，甚至落后于一些新兴国家。

一 俄罗斯国家竞争力中的科研和教育

在知识经济时代，决定国家竞争力的是各国的科技和教育竞争力，只有真正拥有丰富的高素质人力资源和具备创新能力的国家，才能在国际竞争中立于不败之地。近年来的“全球竞争力报告”数据显示，俄罗斯的综合竞争力仅处于中等水平，不仅远远落后于美国、德国、瑞士等欧美强国，以及日本、新加坡、韩国等亚洲国家，与中国也有较大差距（在上述三年的数据中，中国的名次分别是第29、29、28名）。在俄罗斯的国家竞争力中，教育因素并未发挥重要的促进作用，有关“健康和初等教育”的情况，俄罗斯的排名与其综合竞争力相当，“高等教育和培训”以及“技术设备”的排名状况略好于综合分值，而“创新”是俄罗斯的短板，在国际上属于中等偏下水平^[1]（见表1）。

表1 全球竞争力指数中的俄罗斯教育和科技竞争力

通过对2014～2015年度GCI评价体系中有关教育和科技指标的进一步细化分析可以发现，尽管苏联是传统的文化大国，教育普及率很高，但是现今的俄罗斯在该项指标上并不突出，其净入学率和质量排名仅属于中游水平（见表2）。

表2 全球竞争力指数（2014～2015年）：俄罗斯初等教育

在“高等教育和培训”指标上，俄罗斯的“中等教育入学率”“教育系统质量”“数学和科学教育质量”排名比较落后，“学校管理质量”更是居于100名以外，唯一有亮点的是“高等教育入学率”，进入了前20名的位次（见表3）。

表3 全球竞争力指数（2014～2015年）：俄罗斯高等教育

在“创新”指标中，俄罗斯的情况依然不容乐观，无论创新能力、科研机构质量、政府和企业对研发的投入，还是科研人员人数，俄罗斯在国际上的地位都处于中等偏下的水平。其中“每万人申请专利数量”算是对俄罗斯综合能力有所贡献，在国际上位于第41名（见表4）。

表4 全球竞争力指数（2014～2015年）：俄罗斯创新能力

二 俄罗斯的科教影响力和吸引力

国家科学技术的进步、高素质人力资源的积累和整体国民素质的提高，需要充分发挥教育，尤其是高等教育在国际竞争中的作用。同时，一国的科技进步和领先的教育水平也会引领世界发展潮流，对其他国家产生强大的吸引力。美国是世界上吸引留学生和科研人员最多的国家，其之所以能成为世界各国仿效、学习的标杆和榜样，在于其科研经费的投入、科技论文的数量、科研成果的水平，以及科研基础设施建设等，在这些方面，美国几乎都保持了领先地位和优势。相形之下，俄罗斯在教育和科技领域的竞争力则还处于亟待加强的境况。

（一）科研成果的国际影响力

在汤森路透发布的“2003～2013最有影响力的科学人才”排行榜中，来自美国研究机构的科学家人数占据绝对优势，而来自俄罗斯的科学家总人数未能入围前十名。^[2]同时，有资料显示俄罗斯的科研著作数量和影响力也差强人意：2003～2012年这10年，俄罗斯发表的论文数量增长缓慢，从2003年的25573篇增至2012年的26503篇，增长率只有4%，而同期Web of Science数据库收录的论文总量增长了50%。增长缓慢意味着俄罗斯发表的论文数量在全球论文数量中的比例下降，由3%降至2.1%（见图1）。

图1 俄罗斯：Web of Science收录论文数量（2003～2012年）

在这10年间，俄罗斯论文的影响因子整体较低，只是在2012年有所上升，但仍比世界各国论文影响因子的平均水平低19%。自然科学是俄罗斯传统的重点研究领域，2008～2012年，俄罗斯在全球自然科学研究中所占的比例充分证明了这点，这五年期间，俄罗斯在全球研究中所占比例最大的三个研究领域是：物理与天文（6.3%），数学（4%），化学（3.5%）。在相对影响因子方面，俄罗斯得分最高的是临床医学（比世界平均水平低20%），紧随其后的是物理