一 2015年北京旅游业发展回顾

2015年，北京旅游行业紧紧围绕适应首都经济发展新常态、落实“四个中心”的新定位、建设国际一流的和谐宜居之都的新目标，把握稳中求进总基调，适应经济发展新常态，坚持改革创新主旋律，增强行业自信、产业自信和事业自信，加快推进旅游业发展，取得了突出的成绩。全年实现旅游收入4607亿元，旅游接待2.73亿人次，旅游业增加值占全市GDP比重达到7.5%，旅游餐饮和购物消费额占社会消费品零售额比重为22.4%，旅游特征产业投资额占全社会固定资产投资比重为8.9%，旅游业在平稳增长中实现了质量和效益的“双提升”。

（一）综合改革深入推进

立足北京旅游发展实际，积极推进五项改革。一是出台了《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要（2013～2020年）〉实施意见》；二是制定出台了《北京市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》；三是北京成为全国率先实施境外旅客购物离境退税政策的城市；截至2015年12月31日，全市开出离境退税单据1109笔，退税商品销售额2229万元，退税额约245万元；四是进一步合并行政许可事项，将5项行政许可事项精减为3项；五是率先在全国导游员资格考试中推行机考方式，确保考试公正、公开、透明。

（二）依法治旅不断加强

针对全市旅游业面临的突出问题，加强完善行政法规和行业监管。积极推进《北京市旅游条例》修订工作，细化完善了旅游行政处罚权力清单、部门行政权力清单、部门责任清单和行政处罚裁量基准。以治理非法“一日游”为重点，会同公安、交通、工商、城管等部门，全年出动3万多人次进行明察暗访，在昌平设立了全市首家旅游联合执法检查站。与市网信办联合开展了“清网行动”，清理关停假网站62家，向社会公布“一日游”旅行社“白名单”192家，并推出“网络投诉举报平台”。研发并试运行旅游团队电子行程单系统，在市旅游委官网开通北京市旅游行业信用专栏，向来京游客发送旅游提醒信息1.8亿条。会同首都文明办联合举办“文明旅游我最美”活动，与首都机场航空安保有限公司签署了“文明旅游·安全出行”《合作备忘录》。旅游市场治理纳入首都城市环境建设委员会办公室对各区考评打分体系。

（三）旅游产业加速转型

依据北京市委关于“十三五”规划建议精神，编制完成旅游业和会展业发展规划。加快推进环球影城、乐多港等旅游重大项目建设。推进京郊旅游融资担保体系，引导银行资金3亿元支持222个民俗村户改造项目。完成100家乡村旅游新业态、24个四/五星级民俗村户接待服务质量升级达标工作。完成230千米旅游休闲步道建设，改造提升了2个市级重点传统村落和3个红色景区，举办了24个市级传统村落旅游开发推介会。

（四）市场推介水平有效提升

发起成立中国世界遗产旅游推广联盟，先后赴德国、瑞士、西班牙、英国、爱尔兰等国开展北京旅游推广活动。开发中医养生、体育赛事、精品文博等定制旅游产品。会议会奖旅游得到持续发展，北京继续保持亚洲会议中心地位。圆满举办北京国际旅游节、新年倒计时等活动。“北京礼物”和“吃在北京”品牌影响力继续扩展。与北京市侨务办公室合作利用海外中餐馆推广北京旅游。

（五）公共服务环境持续改善

落实国家旅游局《全国旅游厕所建设三年行动计划》，完成122座国家A级旅游厕所改造，推动市政市容和交通系统完成224座旅游厕所改造。完成中央电视塔景区和汉华国际饭店2个全国服务业标准化试点工作，推出首批14家科教旅游示范单位。协调北京市交通委员会和公交集团，开通了旅游观光二线。建立了假日联合集中值班制度，提升突发事件应急处置效率。加强旅游咨询和旅游志愿服务，持续推进智慧旅游建设。

（六）京津冀旅游协同发展逐步深化

京津冀三地旅游主管部门全面启动规划编制、线路设计、市场推广、标准共建、信息共享、执法联动等工作。三地依托北京旅游资源交易平台完成总额500亿元的200个招商项目前期规划，并向社会正式发布。三地联合组织了首届京津冀红色旅游展，推出56条旅游精品线路，开通了京津冀旅游专列。

（七）区域合作与对口支援取得实效

北京举办了8期对口支援地区旅游管理人员培训班，为什邡、巴东编制了旅游发展规划；开通了首趟“京和号”入疆旅游专列；组织了赴南阳房车巡游活动，并开展酒店、景区和乡村“三个