一 “十二五”时期北京市旅游业总体发展状况

旅游产业不仅是服务业，它已覆盖第一、第二、第三产业。经济要行稳致远、有动力，必须发挥旅游业作为中国经济发展的新动力的作用。“十二五”时期北京市旅游业发展的成就及主要数据，充分反映出旅游业作为符合首都城市战略定位功能性产业的巨大作用。

（一）旅游业运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势

“十二五”时期，面对世界经济复苏不及预期和国内经济下行压力加大的困难局面，旅游委兼顾国内、国际两个市场，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，大力推进大众创业、万众创新，积极增加旅游公共产品和服务供给，至2015年末，实现接待旅游者2.74亿人次^[1]；旅游总收入达到4611亿元（见图1）。五年间，旅游总人数累计增长48.3%，年均增长8.2%；旅游总收入累计增长66.4%，年均增长10.7%，表明北京市旅游业运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

图1 北京“十二五”时期旅游产业发展态势

（二）旅游业对北京经济增长拉动作用明显，其增加值对第三产业贡献近10%

2011～2015年，北京市旅游业增加值的增长速度高于第三产业增加值的增长速度3.2个百分点，并高于北京市地区生产总值（GDP）的增长速度3.7个百分点。2015年北京市旅游业增加值达到1720.2亿元，比2010年增长了70.1%，年均增幅达11.2%。2015年北京市旅游餐饮和购物消费额2318.2亿元，年均增幅9.8%（见表1）。2015年北京市旅游业增加值占全市GDP比重从2010年的7.2%提升到7.5%，占第三产业增加值比重接近10%。

（三）市民旅游规模与收入逐年递增，且收入增长快于人数增长

2010～2015年，市民旅游人数和收入均呈现逐年递增趋势。2015年，市民在京游人数达到1.06亿人次（见表2），比2010年增长73.3%，年均增长11.6%；收入达到387.3亿元，比2010年增长1.1倍，年均增长16.1%。市民出京、出境游各指标增长快于在京游；从整体比较看，接待北京市民旅游收入增长明显快于人数增长。

表1 2011～2015年旅游业对北京经济贡献的主要指标情况

表2 “十二五”时期北京市民在京游规模与收入情况

（四）国内来京旅游市场对全市旅游业的贡献最大

国内来京旅游市场对全市旅游业的贡献最大，国内来京旅游人数、收入及人均花费均呈持续快速增长态势。2015年与2011年基本持平，北京接待国内来京旅游人数占旅游接待总人数的比重分别为60%、61%；2011年，国内来京旅游收入占旅游总收入的81%，至2015年，这一指标值上升为85%。2010～2015年，国内来京旅游人数年均增长6.6%；国内来京旅游收入年均增幅11.9%；人均花费年均增幅为4.9%；2015年全国国内旅游人均花费为937.5元^[2]，国内来京人均花费为全国国内旅游人均花费的2.58倍。表明北京旅游的吸引力强，来京游客的消费档次高。

（五）通过高端营销，改变北京旅游市场客源结构，人均旅游外汇收入逆势增长

北京旅游从追求数量增长发展到强调转变结构、提质增效。成立世界旅游城市联合会、北京高端旅游与会议产业联盟、中国会奖旅游城市联盟等，每年吸引旅游客源地、目的地、旅游发达城市的市长到北京来，对改变北京旅游市场客源结构，具有一定意义。“十二五”时期的人均旅游外汇收入呈增长态势，特别是2013年，虽然入境游客人数大幅下滑，但旅游外汇收入的降幅明显较窄，人均收入实现了3.7%的提升（见图2）。“十二五”时期综合来看，人均旅游外汇收入实现年均1.29%的增长，较“十一五”时期年均0.6%的增速提升一倍，显示出北京市入境旅游市场具有较强的收入增长潜力，以及入境旅游客源市场的日益高端化趋势。

图2 北京市“十二五”时期的人均旅游外汇收入变动

（六）北京市旅行社企业活跃，全国排名居首

国家旅游局于2015年11月12日发布的2014年度全国旅行社排行榜中，北京的旅行社表现抢眼。全国百强旅行社，北京以15家位列第一；全国利税贡献20强旅行社、全国旅行社集团20强，北京依次以7家、8家名列榜首；全国入境20强旅行社，北京以3家排在山东、福建之后，与辽宁并列第三。北京市旅游发展委员会在应对旅游新常态方面，走在了全国前列。我国第一家上市的民营旅游企业——众信旅游，就出现在北京。北京的旅行社企业，涌现出许多全国百强社、龙头企业、批发商团队、零售商团队等，新业态繁荣活跃。与此同时，北京市旅游发展委员会在