2016年1月9日，山西省晋城市阳城县人民政府自发与北京市门头沟区结盟友好城市，特发函北京市门头沟区委、区政府，望互通有无、合作双赢，促进两地经济文化更加繁荣发展，并于1月20日前往门头沟区考察，提出希望与门头沟区不断深化交流，依托各自优势在更深领域加强合作。同时，希望门头沟区也能组织考察团到阳城县多走走、多看看，帮助阳城县拉动经济增长，实现共同发展、共享繁荣。

门头沟与阳城县同属太行山一带，他们共同处于太行山旅游区域，但并未共同处于某一经济区域，如京津冀、环渤海等，所以相较于现已较为普遍的经济区域内的旅游协同发展趋势而言，门头沟区与阳城县的合作，属于跨区域合作。不同于以往由北京市政府或北京旅游主管部门发起的区域旅游合作，门头沟区和阳城县自发地交流与合作，发出了一种自下而上的地方政府间渴望沟通与协同的信号。

本文的跨区域旅游合作，是指处于不同经济区间的地方政府，为了获取共同的经济效益、社会效益和生态效益，将旅游资源在分布相对一致的旅游区域空间内重新配置与协调，从而产生的旅游经济合作活动。

一 自发跨区域旅游合作的形成原因

（一）企业在其中牵线搭桥

区域旅游合作主体包括政府、企业、非政府组织和社区居民等，其中企业是活跃于各个区域、产业、市场间的行为主体^[1]，对各方信息、技术的掌握有着第一手的资料。阳城县与门头沟区的合作能够建立的主要原因是旅游企业在其中的积极参与，促成了信息的及时流通，若阳城县政府对门头沟区的徒步大会多次成功举办一无所知，信息之间的流通不能达成，此次的合作意向也无法促成。所以，通过企业在区域内建立起的有效的信息交流和共享平台至关重要。

（二）地区发展的相似性决定了合作的开端

1.门头沟区与阳城县处于旅游资源分布相对一致的太行山空间带

太行山纵跨北京、河北、山西、河南四省市，山脉北起北京市西山，向南延伸至河南与山西交界地区的王屋山，西抵黄土高原，东接华北平原，呈东北—西南走向，全长400余公里，嶂石岩地貌是其特色。

阳城县位于山西省东南部，地处太行山、太岳山、中条山三座山的交会处，资源丰富、能源充裕、历史悠久、文风长盛，拥有“中国北方第一文化巨宅”等众多名胜古迹。从地理位置看，门头沟区与阳城县分别处于太行山的南、北端，一山相连、一脉相承；从资源禀赋看，两地古村落资源丰富，历史文化名人辈出，都有源远流长的历史文化和得天独厚的山水生态环境。

所以，地理空间的相对一致性，为旅游产业的发展带来了较为一致的自然资源基础和人文资源基础，在资源导向仍占主体的旅游产品开发方面，太行山一带具有开发统一旅游产品的潜力优势，这为阳城县学习门头沟区徒步大会的举办经验提供了前提。

2.经济转型成为一致的诉求

阳城县是以煤炭产业为核心的县，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题，特别是在经济下行压力持续加大、煤炭产业发展进入“寒冬期”的情况下，经济运行进入风险易发多发期，同时也面临着结构性矛盾突出、经济增长内生动力不足、各种社会矛盾风险累积凸显等严峻挑战，全县处于改革开放以来发展最困难的时期。

从产业发展看，门头沟曾是北京的能源保障基地，而今提出了从“一盆火”到“一片绿”的转型；阳城是以煤电为主的资源型经济县，也正在经历“地下转地上、黑色变绿色”的嬗变。阳城县与门头沟区传统支柱产业相近、转型发展方向相同，两者共同处于产业转型的关键时期。门头沟区在以旅游为突破口的转型发展上先行一步且成效显著，可为阳城经济社会发展提供有效的指导借鉴。

（三）全域旅游成为地区旅游发展的共识

在2016年2月26日召开的全国旅游规划发展工作会议上，国家旅游局局长李金早指出，要围绕新时期旅游业发展战略定位，用全域旅游思维引领新时期旅游规划发展工作。阳城县现已形成“全域旅游”的初步规划思路，要把阳城县当成一个景区来发展，实现旅游产业的全景化、全覆盖。门头沟区在“十三五规划”中已提出，在未来5年，门头沟将突出生态涵养、旅游文化、科技创新三大功能有机共生、融合发展，提出“和谐宜居滨水山城，全域景区化百里画廊”的目标定位。阳城县与门头沟区两地正是基于以上对“全域旅游”发展战略与思路的